水利部海河水利委员会党组书记、主任 王文生

习近平总书记强调，河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危。 海河流域水资源禀赋差，刚性需求强，地下水超采严重，当前和今后一个时期要准确把握水利高质量发展这一主题，紧紧围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，对标水利高质量发展的实施路径，科学分析流域地下水超采新形势新问题，准确把握流域地下水治理的新任务新要求， 多措并举、 精准施策，深入推进流域地下水超采治理，持续改善华北平原水生态环境，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

一、海河流域水资源基本情况及地下水超采概况

海河流域1956—2016 年年平均水资源总量为327 亿m3。 其中，地表水资源量 171 亿 m3，占比 52%；地下水与地表水不重复量156 亿m3，占比48%。根据2019 年流域水资源公报统计，流域各类供水工程总供水量380 亿m3，其中地下水源供水量161 亿m3，占比42.2%。 海河流域以不足全国1.2%的水资源量承载着全国7.7%的耕地、11%的人口和12.6%的国内生产总值，“人地水”不平衡矛盾突出。流域内人均水资源量仅为214 m3， 相当于全国平均水平的10%；耕地亩均水资源量208 m3，为全国的13%；在全国各大江河流域中，海河流域的人均、亩均水资源量是最低的。

由于流域用水量超过水资源承载能力，加之工农业布局不够合理等，海河流域的地下水超采严重，流域平原区2001—2016 年地下水年平均超采量达 70 亿 m3。 地下水超采引发了河流干涸、地面沉降、土地沙化等一系列生态环境问题， 如对流域32 条典型河流的断流情况调查统计显示，1980—2016 年河流平均断流（干涸）天数超过160 天。……