储陈城

一、问题的提出

刑法立法问题是刑法学最为关注的研究命题之一，晚近以来随着刑法修正案的频繁制定、颁布和实施，未来刑法立法该如何进行更是热点中的热点。刑法立法因时而动，背景是社会情势的变迁与结构的变革。刑法频繁的增、改、废、释，尽管存在诸多无奈的现实因素，但是作为国家治理之重器，刑法立法仍然需要科学、理性与审慎。刑事立法的科学化、理性化与审慎化是长久的命题。不同时代，刑法对于社会生活中行为规制的需求、程度和方式都各有差异，展现出各不相同的立法理念。基于公民权利意识的进一步觉醒，社会期待国家对公民利益进行提前化、严格化保护的诉求更强烈。国家则顺水推舟，强化刑法的犯罪预防和社会稳定功能，逐步推进积极的刑法立法政策，积极的刑法立法观也由此形成。积极的刑法立法政策和观念受到了秉持古典自由主义刑法学者的抨击，主张刑法应消极、谦抑的基础稳固，不断通过刑法谦抑主义、法益保护论甚至是构建犯罪化抑制体系，与积极的刑法立法针锋相对。(1)参见刘艳红：《象征性立法对刑法功能的损害——二十年来中国刑事立法总评》，载《政治与法律》2017年第3期。因此，当下及可见的未来，积极的刑法立法与消极的刑法立法之间，谁才是我国刑法立法发展的主流，通过何种制约机制以确保刑法立法的科学、理性和审慎，应该是刑法立法研究领域中最为核心的命题。……