王学军

近日，《饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度实施方案》（以下简称《实施方案》）正式公布实施。该《实施方案》是落实《国务院办公厅关于印发<生产者责任延伸制度推行方案>的通知》（以下简称《通知》）的又一重要举措，为饮料纸基复合包装领域推进生产者责任延伸制度提供了行动指南，并为其他领域推行生产者责任延伸制度提供了有益借鉴。

《实施方案》包括总体要求、主要延伸责任、保障措施三部分，提出了在饮料纸基复合包装领域实施生产者责任延伸制度的基本原则和主要目标，明确了开展生态设计、加强信息公开、规范回收利用和发布履责报告等四项主要延伸责任，提出了落实管理责任和加强行业自律等保障措施。通读这份虽然篇幅简短但内涵十分丰富的《实施方案》，可以发现它有以下主要特点：

一是深化了制度成果。2016年国务院办公厅发布的《通知》引发了社会各界的高度关注，它明确了生产者应履行其资源环境责任，确定在饮料纸基复合包装等领域率先实施生产者责任延伸制度，明确开展饮料纸基复合包装回收利用联盟试点等工作。在有关部门指导下，行业协会于2018年5月组织开展饮料纸基复合包装回收利用联盟试点。本《实施方案》全面总结了试点经验，对试点成果进行了制度化安排，为饮料纸基复合包装生产者履行延伸责任提供了可操作的实施途径，不但有助于提高废弃饮料纸基复合包装的回收率，减少资源浪费和环境污染，更将为其他领域的回收利用工作提供宝贵经验。……