国家发展改革委体管所课题组

西部大开发战略实施20年来，西部地区经济社会发展取得了显著成效。但在取得显著成绩的同时，西部地区在许多指标上仍与东部地区有较大差距，在发展中面临“资源诅咒”、传统国际贸易理论等深层次问题。新时代在“双循环”新发展格局之下，西部大开发也进入了新阶段，为把握新要求、抓住新机遇，西部地区应以构建高质量开放格局为核心，以实现内部协同和区域协同为方向，以高端价值链战略和优质供应商战略为重点，以加快要素资源高质量发展、加速消费市场高质量开拓和加强营商环境高质量培育为抓手，开创新时代西部大开发新局面，使西部地区在“双循环”新发展格局中发挥更重要的战略作用。

按照国务院西部地区开发领导小组协调范围及《西部大开发“十一五”规划》等政策文件涉及范围，政策范畴的西部地区一般包括西南（四川、云南、贵州、西藏、重庆）和西北（陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏）共十个省、自治区和直辖市，加上内蒙古自治区和广西壮族自治区、湖北恩施土家族苗族自治州和湖南湘西土家族苗族自治州，形成西部大开发“10+2+2”战略格局。鉴于其区位的战略性、资源的富集性、发展的复杂性，西部地区始终在我国改革开放以来大政方针和战略布局中占据重要地位，在我国经济社会高质量发展和国家战略安全中起到至关重要的作用。

1999年末，我国正式启动“西部大开发”战略，加快西部区域经济发展作为一项长期方针开始正式提升到国家战略高度。……