蓝海涛

近日，国家发展改革委联合中央农办、财政部、交通运输部、水利部、农业农村部、文化和旅游部、国家林草局、国务院扶贫办等部门和单位印发了《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确了推广以工代赈方式的实施范围和具体措施，对进一步拓宽农村就近就业渠道、改善农业农村基础设施、巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴具有重要促进作用。

一、《意见》主题鲜明、意义重大

《意见》是贯彻落实党中央、国务院重要决策部署的务实举措。党的十九届五中全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。《意见》紧密围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴这个主题，坚持以工代赈通过工程建设带动群众就业这个政策初衷，在更大范围领域内积极采取以工代赈方式谋划和实施一批项目，推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

《意见》是促进农村劳动力就近就业的“及时雨”政策。去年以来，新冠肺炎疫情和部分省份严重洪涝等自然灾害给农村群众外出就业造成了较大困难，特别是农村低收入人口就业增收受到较大冲击影响。习近平总书记高度关注农民工等重点群体就业工作，明确要求加大扶持力度，保障受灾群众、贫困群众就业。李克强总理也多次强调，要加大以工代赈投入，扩大建设领域和实施范围，吸纳更多农民工就业。《意见》的出台有利于拓宽农村劳动力就近就业增收渠道，给农民群众吃了一颗“定心丸”，进一步增强他们依靠自身发展创造美好生活的信心和决心。……