李清彬

市场经济是信用经济。诚信的市场环境和社会环境是市场经济规范高效运行的必要条件。然而，诚信环境不是自然而然形成的，除了做好宣传教育引导外，更重要的是要构建制度体系特别是信用激励和惩戒机制，推动诚信成为权衡利弊后的理性选择。社会信用体系是保障市场经济有序高效运行的一项重要制度安排，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（以下简称《指导意见》）制定出台，对下一阶段工作思路和工作重点作出新部署，将大力推动社会信用体系法治化、规范化发展，使其在推动经济高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化方面发挥更大作用。

一、深刻认识政策出台背景和重大意义

当前，社会信用体系建设已取得初步战果，亟需总结经验、破解问题，逐步形成成熟制度，《指导意见》的出台，拉开了社会信用体系高质量发展的大幕。

党的十八大以来，在《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》的总体设计指引下，国家发展改革委、人民银行会同部际联席会议成员单位大力推进社会信用体系建设，各地方、各行业领域也做了大量探索。当前，我国社会信用体系的基本框架已经初步搭建起来，在统一信用代码、信息归集共享、信用产品开发应用、联合奖惩机制、信用市场培育、城市信用建设、诚信宣传教育等各环节均取得积极进展，有力支撑了“放管服”改革和营商环境优化，有力推動了经济和社会治理方式的创新和发展。……