郭延平

本地社会组织数量偏少、作用发挥不明显等问题，一直是困扰宜宾市社会组织发展壮大的难题。

“为此，我们以宜宾·叙州社会组织培育服务中心为抓手，引进专业化枢纽型社会组织入驻运营，探索了一条‘外引内育、以社孵社的专业化社会组织培养路子。”宜宾市委两新工委专职副书记侯勇介绍。

“专业化”运作 搭建孵化平台

“以前社会组织的培育孵化都是由民政部门来主导，但民政部门业务工作繁忙且工作人员专业度不够，致使社会组织培育孵化效果不明显。”宜宾市叙州区民政局社会组织培育中心主任杨运红说。

为此，2020年宜宾市出台了 《坚持党建引领社会组织 （社会企业） 提供服务的10条措施》 ，从孵化社区社会组织、加大政府购买服务等十个方面，制定含金量十足的支持配套政策。同时叙州区制定 《关于推进政府向社会组织购买服务实施意见》 ，明确政府购买社会服务的重点支持领域和支持份额，进行“输血式”扶持。

“在有力的政策支持下，我们在主城区中心地段金鱼社区协调1200平方米办公阵地，由市、区两级共建宜宾·叙州社会组织培育服务中心，通过比选引进了专业的枢纽型组织——成都博方社会工作发展中心，负责宜宾·叙州社会组织培育服务中心 （以下简称“培育中心”） 的日常运营管理、社会组织孵化培养等事项，让专业的人来办专业的事。”叙州区民政局局长杨放介绍。

“通过制定‘开创探索、完善提升、拓展深化三年行动计划，优化功能布局、后勤保障等，建立入驻管理、入驻组织联席会议、日常管理等制度，开设‘社创宜宾微信公众号、《社创宜宾》双月刊宣传平台，设计宣传折页、纸杯、旗帜3种形象标识产品，提升培育中心科学化管理运营水平。”成都博方社会工作发展中心负责人邓富友介绍中心的运行思路。

“项目化”推动 助力孵化成长

“三年内，我们要辐射全宜宾至少50个社区，社区居民维修问题至少解决90%……”成都螺丝钉科技有限公司项目负责人张俊在PPT前向大家展示三年规划与目标。据了解，该项目以解决辖区内老旧小区、无物管小区居民居家维修难等问题，为居民提供便捷优质的居家维修服务，提升居民生活幸福感。

2020年11月，宜宾市委组织部、市民政局和叙州区委组织部、叙州区委宣传部、叙州区民政局联合举办了“红色引擎·宜人宜宾—宜宾·叙州社会组织参与社区治理创业大赛”，整合109.5万元项目资金作为项目实践资金，发布社会服务项目13个，采取公开竞赛、竞争择优的方式，从38个参赛社会组织项目中遴选出11个社会组织，承担13个服务项目。

“以前我们完全没有实施专业服务项目的经验，现在有专门的老师教我们如何找准自身定位，根据自身定位和特长设计服务项目，并且在项目实施过程中还会提供技术支持，为我们提供了真正的‘保姆式服务。”最近，叙州区春霞关爱儿童志愿者协会负责人陈彬每天都会到培育中心项目督导室找专家们“取经”。

培育中心運营负责人谢小娇介绍，培育中心作为项目运营管理单位，根据社会组织发展现状，将社会组织分为萌芽期、初创期、成长期、成熟期4个阶段，对不同阶段的社会组织，有针对性地提供孵化培育、能力建设、资源链接、咨询评估等服务。同时，对其开展的公益服务项目，培育中心通过过程监测、督导支持、绩效评估等，推动既定项目落地落实，实现社会组织健康有序发展。

“区域化”联动 拓展孵化效应

“市、区两级不仅为我们提供了免费的办公场地，还从城市基层党建工作经费中单列资金用于购买服务，让我们明确了发展方向，获得了广阔平台。我们不仅顺利获得了宜宾市的多个项目，还获得了省级项目，并在四川省2021年艾滋病防治社会动员项目管理工作讨论会上作了代表发言。这一系列的变化，让我们对未来发展更有信心了。”宜宾市蓝梦健康咨询服务中心负责人温学刚说。

“培育中心把党建引领贯穿在社会组织孵化培育全过程，成立入驻社会组织联合党委，把中心内社会组织有机联合起来，通过搭建社会组织参与社区治理和社会工作的平台，推动中心内社会组织融入社区、扎根基层、服务治理。”培育中心联合党委委员陆懋介绍。

据了解，宜宾市即将成立宜宾社会服务资源交易所，通过线上设立宜宾·叙州社会服务资源交易平台，线下组织社会资源服务交易日、社会服务资源项目双选会等活动，定期发布社会服务项目需求，为全市政府部门、社区及社会组织提供社会服务交易平台。（作者单位/中共宜宾市委组织部） （责编/余娜）