肖 涛

(辽宁省盖州市水利事务服务中心，辽宁 营口 115200)

生产安置、征地搬迁关系着移民群众的切身利益，这也是水利工程建设的重要任务和水利事业健康发展的民生问题，对稳定改革发展发挥着重大作用[1]。水库移民安置规划为构成库区、农村移民的主要内容，它是指农村移民的原有生产资料因水库淹没失去后，对其生产生活重新做出的规划。水库移民属于一项涉及范围广、影响深远、政策性强、情况复杂的系统性工程，主要包括投资测算、效益评价、安置人口计算、安置方式平衡、种植业及二三产业规划等内容[2-3]。移民安置与库区的环境建设、生产生活、经济恢复等密切相关，必须坚持全面规划、实事求是和统筹兼顾的原则，严格按照有关法规、政策、方针正确处理地方、国家、集体与个人间的关系，科学合理的设计规划方案。

1 盖州市水库移民安置现状

盖州市地处辽东半岛西北部，自西向东地势不断升达，西部为海滨平原，东部山势挺拔、峰峦叠嶂，中部为浅丘漫岗。境内河流均属外流河，主要有大清河、碧流河、熊岳河、浮渡河和沙河五条河流，主干河流长274 km。除碧流河外其它河流自东向西汇入渤海，碧流河最终汇入黄海，北部的大清河属于该区域最大的河流。根据水库移民人口调查核定的统计结果，盖州市现有大中型水库的农村移民19 055人，其中原迁、非原迁移民5 820人和4 207人，统筹移民人口为9 028人。

盖州市水库工程大多数位于山区，由于盲目开垦、山高坡陡等因素使得库区土壤侵蚀问题突出，从而导致过分透支库区环境容量。……