小型水利水保工程的质量监督管理探析

2021-04-02陈继栋

东北水利水电 2021年8期

陈继栋

（辽宁省灯塔市水利工作服务中心，辽宁灯塔111300）

小型水利水保工程的最大特点就在于与人们的生产生活密切相关，同时其使用周期普遍较长，该类工程的质量监督和管理一直以来都是重中之重。因随着社会经济和新农村建设的快速发展，大批量小型水利水保工程纷纷开启建设，不仅仅只是在于经济效益，同时对于农业和社会、自然生态方面所起到的作用也是极其显著，只有高质量地建设才能将其功效发挥到最大。

1 存在不足原因分析

虽然从建国初期国家就非常重视对水利基础设施的建设力度，但就目前来看，有相当一部分工程建设所处的地理环境相对比较复杂，大多数都是处于山区，交通不便，一旦发生紧急事故在管理上也会存在极大不便。对此就需要积极探讨解决方法，采取有效措施解决质量监督、管理过程中所存在的缺陷与不足。

1.1 质量管理监督意识不强

由于小型水利水保工程多坐落于偏远地区，规模也比较小，没有得到足够的重视，一直受到资金投入不足的困扰。这些工程虽然规模很小但设施俱全，在某些地质构造较为复杂的区域，实际施工的难度比大型工程还要大些，尤其是在资金短缺的情况下，还需要加强质量管理实在是难上加难。而某些工程表面上是属于公有制，实际上接受民间的投资，因社会企业的参建，导致无法采取行之有效的措施来加强工程质量的监督管理，使工程存在潜在的安全隐患。

1.2 质量监督管理体系不完善

考虑到小型水利水保工程的性质存在一定的特殊性，“民助公办”性质导致现在仍然没有较为完善的质量监督体系，监督管理收效甚微。在实际施工环节中有相当一部分企业过多于依赖于当地的水务部门，使水务部门就成为了实际负责人，由于缺乏相应的监督机制，导致后期工程建设单位职责履行不到位，所产生的问题和造成的影响比较严重。

1.3 监管力度不够

由于小型水利水保工程的性质导致有些问题无法避免，作为监管单位在主观上不重视，监管不力，后果是严重的，带来的损失也是巨大。此外，现场管理工作缺乏系统性、规范性和自主性的组织和监督，导致质量控制手段缺乏系统和科学化，人为因素过大。

1.4 工作人员素养有待提升

小型的工程由于是社会资金参与建设，水利部门是实际的管理者，有许多质量监管人员专业素养不够，甚至有一部分人没有接受过系统性质量监督训练。

1.5 审批制度有待完善

需要在拿到方案批复后，建设单位才能进行建设，但目前有很多部门并不重视水土保持方案，在没有进行科学论证的情况下，就直接对该项目进行批复，必然会导致存在较为严重的安全隐患，同时也会对生态环境造成较为严重的破坏。因此在进行项目审批时，必须要将小型水利水保工程纳入地方的发展计划当中，并需重视水土保持方案。目前，还没有形成较为完善的审批制度，审批大多数还是依赖于水利部门。

2 加强质量监督管理的措施

针对问题积极探讨解决方法，及时解决工程质量监督管理过程中存在的缺陷和不足，最大程度有效保证工程质量符合原有设计标准。同时，经过有效的监督管理，不仅可以使工程在投入使用后正常发挥作用，也能够收到良好的经济效益。

2.1 提升管理人员素质

近几年，随着科学技术的快速发展，很多设备的管理实现了智能化，质量监管人员的专业素养决定了最终的监管效果。监管单位可通过组织专业技术培训来提高工作人员的专业素养，培训中通过具体案例解析和现场教学来提升质量监管工作人员的实际操作水平。要制定严格的上岗与考核制度，工作人员须通过考试才能上岗，考核不合格的需要参加培训，考试合格后才能重新上岗。

2.2 严把审批关

在小型水利水保工程建设中，审批部门涉及水利、国土、环保以及地质等诸多部门，要严把审批关。在工程实际开展期间，要结合当地的实际状况制定出科学的建设方案，确保管理工作的规范性和科学性。作为水利部门要有全面负责的态度，从高度上认识该项工程建设的重要性，加强监督执法力度；严格按照国家相关标准和规定，制定出科学合理的实施方案，在建设的过程中必须严格保证质量。

2.3 完善质量监督管理体系

水利水保工程监督要有章可循，必须建立相对完善的质量监督管理体系。为了避免严重的经济损失和危害人民的生命财产安全，就需要不断健全水利水保工程质量监管体系，其核心就在于要明确主体责任，出现了问题要找到责任人，在建设各环节当中要明确分工，出现问题要及时追责，实行监管终身制，才能结束当前质量监管过程中混乱的现象。

2.4 积极引进先进技术手段

积极引进各种先进的技术和设备，以提高施工效率和节约成本。过去那些靠人工监督管理的落后技术已无法满足现代化的检测需求，会导致最终的结果不科学不真实，存在较大偏差，因此积极引进新设备、新技术，可有效提升小型水利水保工程质量。

2.5 培养高端人才

作为参与质量监督管理工作人员，必须要具备高度的责任感。质量监管人员的专业能力和素养，在一定程度上影响着工程的整体质量，需要从现有的基层管理队伍当中挖掘和培养尖端人员，重点培养其专业技术能力和职业素养。要让他们掌握和了解关于小型水利水保工程的更多知识，提高解决问题的能力和水平，此外在有必要的情况下，也可以通过招聘综合素质较高的专业性人才，以此提升水利工程的质量，更好地实现保持水土资源。