张小岳， 冯爱国， 宗 锐

(宝应县水务局， 江苏 扬州 225800)

1 概况

1.1 自然概况

宝应县地处淮河下游，里下河碟形洼地西部，东与盐城建湖、泰州兴化等地交界，南与高邮市接壤，西与淮安市金湖、洪泽等地相连，北与淮安市楚州区毗邻。宝应县是扬州的“北大门”，全国著名的“荷藕之乡”，全县总面积1 467.48 km2，包括14个镇及宝应湖有机农业开发区和江苏宝应经济开发区2个开发区。宝应县地处亚热带北缘，雨量充沛，四季分明，年平均气温14.4℃，境内地势低平，河湖众多，水网稠密， 城区地面高程2.6～4.2 m(废黄河高程系统，下同)，运东沿运高平田区一般地面高程2.5～4.5 m，运东圩区一般地面高程1.5～2.5 m之间，运西圩区一般地面高程4.8～8.8 m之间。

1.2 水系概况

宝应城市依水而建，缘水而兴，因水而美，稠密的河湖水网和丰饶的水土资源是这座城市的灵性所在、魅力所在。宝应辖区内现有水域面积488.05 km2，占县域总面积的1/3，全县列入《江苏省水系规划》名录的河道共有20条，总长433 km，其他县、镇、村河道2 654条、总长4 016 km，运西有宝应湖、高邮湖、白马湖3个湖泊湖荡，运东有绿草荡、射阳湖、獐狮荡、内荡、大凹子圩、兰亭荡、广洋湖等7个湖泊湖荡，总保护面积252 km2，占县域面积的20%左右。

2 风险分析

2.1 历史灾害统计

宝应县过去运西是淮水走廊，运河一线防洪设施薄弱，运东地势低洼，加之江淮之间特有的梅雨威胁，水旱灾害频繁，曾有“水乡泽国”之称。近年来，1954、1965、1991、2003、2006、2007年地区出现大洪大涝。1991年，梅雨期长达56天，水稻、棉花和其他经济作物全部受涝；2003年，梅雨期面平均量达580 mm，受灾人口62.35万人，直接经济损失13.45亿元；……