王建永，林泽宇

（1.宁波市城际铁路发展有限公司，浙江宁波 315042；2.香港浸会大学，香港九龙 999077）

1 引言

市域（郊）铁路对都市圈发展发挥着重要作用，与城市地铁、高速铁路相比，工程造价相差不大，但客流强度低很多，国内已建或在建项目，通常按地铁、市域快线、铁路3种技术标准建设，基本以客为主，不跨线运营，个别项目运营亏损严重，可持续发展压力大，针对项目可持续性差的主要原因开展分析研究，提出新建市域（郊）铁路与国铁接轨并跨线运行、采用“股权+人才+市场”的混合所有制模式建设和运营市域（郊）铁路及车站综合开发的初步思路，为新建市域（郊）铁路可持续发展提供参考。

2 富余运力兼顾长途客货运

2.1 充分认识市域（郊）铁路的客流强度和旅客出行规律

根据国家发改委《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》（发改基础[2017]1173号）文，市域（郊）铁路是城市中心城区联接周边城镇组团及其城镇组团之间的通勤化、高速度、大运量的轨道交通系统，提供城市公共交通服务，是城市综合交通体系的重要组成部分。从该定义看，因线路地处市郊及周边城镇组团，沿线人口数量、密度及出行频率远小于城市轨道交通沿线，理论上的客流强度要远低于城市轨道交通，目前已建成运营的项目也充分证明了这一点，大部分项目日客流强度在10万人次以下。根据上海金山、宁波等地的实践，客流集中在早晚高峰，平峰时发车间隔较长，因在途时间较长，需提供尽……