张秀丽

（国家水电站大坝安全和应急工程技术中心，浙江杭州，311122）

0 引言

水安全关乎民生、国民经济发展和社会稳定，是国家安全战略之一。水利水电工程筑坝成库，是防洪减灾、提供优质水资源、保障农田灌溉和内陆航运等的重要基础保障设施。水力发电是国家重要的清洁可再生能源，肩负着我国能源供应和能源领域实现双碳目标的重要使命。确保水库大坝的安全运行责任重大，但由于极端天气、洪水、地震等恶劣自然条件考验和结构自身存在缺陷隐患等客观因素，加上水库大坝安全管理体制机制、管理能力、经费保障等主观因素，水库大坝安全运行始终面临着可能漫坝溃坝的风险。水库大坝安全管理是一项政策性、技术性、系统性等要求很高的管理工作，我国政府历来重视大坝安全管理工作。经过多年的工作实践，逐步掌握了水库大坝安全管理的客观规律和关键要素，取得了可喜的成效，特别是能源局注册备案的水电站大坝截至目前保持了零溃坝漫坝记录，在国家新时期对水安全和大坝安全提出更高要求的形势下，值得认真总结和温故知新，促进水库大坝安全管理工作水平更上一层楼。

1 水库大坝安全对国家水安全战略和双碳目标实现的重要性

随着水利水电工程多年的建设，形成了水安全保障的基本架构，发挥了重要作用。一是全国范围主要流域梯级水库群格局，基本构建了我国主要江河防洪体系，水库防洪目前可保护3.1亿人口、132座大中城市、0.3亿ha农田安全，在防御历次特大洪水中取得了巨大经济、社会和安全效益。……