山东华源莱动内燃机有限公司 李树经

建立健全风险分级管控和隐患排查治理双控体系（简称双控体系）是基于推动安全生产关口前移，进而实现遏制重特大事故的顶层设计。自2016 年山东省启动双控体系建设以来，在体系建设、评估验收和体系运行过程中，无论从政府监管角度还是企业层面，均发现诸多的不足。针对目前情况，要做好双控体系建设的持续推进，有效防范生产安全事故，我们首先必须要梳理出当前制约双控体系有效运行的症结，才能做到有的放矢，事半功倍地改善工作。本文尝试从基层安全管理的角度帮助生产经营单位理清思想认识上的误区，促使企业更快、更好地建设双控体系，欢迎广大安全生产同行批评指正。

■当前双控体系建设中存在问题的粗浅看法

安全生产双控体系建设依托的是企业建立的安全管理体系，通过双控体系建设反过来又能进一步巩固和完善企业的安全生产管理体系，通过安全生产关口前移，实现防范重大事故的目标，可以说是双赢之举。

如上所言，开展双控体系建设必须依托企业的安全管理组织架构、制度规程、教育培训、监督考核机制等管理资源，即需要企业建立有完善的安全生产管理体系，如果一个企业连配备基本的安全管理人员都做不到，在此基础上开展双控体系建设则属“缘木求鱼”，难有作为。这一点在较多中小企业层面表现最为突出。笔者认为，我们仍要以安全生产标准化建设为抓手，完善企业的安全生产基础管理，真正做实安全管理工作，才能做好双控体系建设。……