姜 辉

（辽宁省交通运输事业发展中心，沈阳 110003）

1 概述

1.1 定制公交的优势

定制公交对小汽车出行具有相当替代性，有利于将小汽车出行转移到公共交通出行，抑制小汽车过快增长，降低小汽车使用强度，缓解交通拥堵和停车难问题。减少机动车尾气排放，降低能源消耗，改善城市空气质量，提升城市宜居水平。有利于改善公共服务质量和群众交通出行体验，提升社会幸福指数。降低机动车交通事故发生，提升交通安全水平，减少交通事故造成的生命财产损失，节约社会财富。

1.2 定制公交发展现状

青岛、北京、广州、深圳等超过50个城市已在探索发展定制公交。在政策层面上，国务院、交通运输部有关文件中提出了鼓励和支持发展定制公交的相关要求，交通运输部刚刚发布了 JT/T 1355—2020《城市定制公交服务规范》[1]，但在法律法规方面还基本处于空白，城市层面也缺少具体执行方面的政策规定，定制公交的概念、定位、属性和政策仍未统一，也缺少权威的提法。在服务模式上，各城市大致可分为几种类型：一是通勤型，在城市组团间、新老城区间、重要职住地间开通定制公交；二是集散型，用于机场、铁路等大型交通枢纽旅客集散；三是商务型，对重要客流聚集点提供灵活定制服务。在服务主体上，一般以城市公交企业为主体，但2018年以来互联网平台公司逐渐作为技术支持主体参与定制公交运营。在资金支持政策上，北京、广州等城市不纳入政策性亏损补贴；……