王友明

拉美当前的疫情形势不容乐观。受疫情影响，“一带一路”在拉美的一些工程因防控需要而延搁。然而，在百年未有之大变局与世纪新冠大疫叠加发酵之际，拉美在中国外交布局中的位置日臻重要，“一带一路”连通拉美为提升中拉关系注入新动能。为此，需及时总结连通进程中的经验与教训，消除误解和误判，因国施策。

首先，分层构建连通的战略支点，以点带面，循序拓展“一带一路”的覆盖面。拉美幅员辽阔，国家大小不一，发展水平参差不齐，与美国关系亲疏不同。据此，不宜用一个模式大大水漫灌地推进“一带一路”。在深入推进阶段，可因国施策，构建三类战略支点，精准对接。

其一，以条件相对成熟的秘鲁、巴拿马、智利等国为承接“一带一路”的优先战略支点，以标志性工程为抓手，用实惠和利好向地区国家辐射“一带一路”的双赢效应。其二，以古巴、委内瑞拉等国作为推进的特殊战略支点，义利并举，助其脱困，彰显“一带一路”倡议的大国担当和传统友谊。其三，以巴西、阿根廷、墨西哥等地区大国为核心战略支点，着眼长远，重点投入，深耕双边全面战略伙伴关系，加强地区和全球事务合作。

其次，注重拉美特色，调适“五通”次序。拉美国家具有亚非地区发展中国家的共性，但自身特色又格外鲜明，上世纪初曾经的繁荣以及与欧美等国独特的历史渊源使得拉美国家具有“自视较高”的定位，有的国家不承认自身是发展中国家，对外自称新兴大国。……