陈彦芳

一、前言

随着城市现代化发展，促使了现代化工程建设对工程项目管理的要求越来越高，从而推动了精细化工程管理体系。在精细化施工管理落实过程中，做好项目策划管理方案是迈向精细化管理的第一步。近年来，施工企业也开始意识到了项目策划在项目实施过程中的重要性和经济性。

二、项目策划在当前工程管理中应用分析

当前，施工前的项目管理策划在工程管理中并不被重视，部分大型综合性的工程项目虽有施工项目策划，但流于形式，未将项目策划贯穿于工程项目的整个施工管理过程中。项目策划在施工管理过程中不被重视及无法发挥其作用是对项目策划的定义、内容、运用理解不够深刻，未能结合项目实体和整合企业的所有资源对项目进行预先性的策划和超前性的规划。

三、项目策划在工程管理中的定义

当前项目策划实际是一门新兴的学科，是需要具体的项目作为活动对象，具有一定的功利性、实效性和超前性等特点。在项目策划中，超前性是其最大的特点。施工项目策划是在工程开始施工之前开展的活动，其主要意义和目的是指导和引领实体工程的实施。如何能够起到正确的引领和指导，预先预测是其最重要的方式。

在工程管理项目策划中，通过了解现场施工条件，结合施工图纸、投标报价等现实存在的因素进行分析，通过分析预测工程项目在实施过程中可能出现的状况，同时整合施工企业的技术、人才、劳动力等资源，制定具有实操性策划方案。

四、工程管理项目策划的主要内容和应用原则性

1.项目策划在工程管理中的主要内容

在工程管理中，施工前的项目策划主要包含了：工程概况、管理目标、组织管理机构、成本预算及管控、资源配置计划、风险识别分析及对策、工期计划、安全质量策划等。

2.项目策划在工程管理应用的原则

在工程项目管理策划中，要将项目策划发挥到最大作用，就必须遵循项目策划的基本原则。

首选要遵循其可行性原则。在工程管理中，项目策划考虑最多的是可行性的问题，项目策划的每个内容都必须遵循实体工程的实际情况来编制，必须能够经得起工程实践的考验，能够为后续工程管理进行指导。第二是价值性原则，项目策划要按照价值性原则进行编制，只有项目策划充分体现出工程的功能价值，才是成功的项目策划。第三信息性原则，项目策划所收集的各种原始信息必须要全面、真实可靠，脱离工程实际情况的信息对项目策划来说毫无用处。另外要保持信息的系统性和连续性，工程项目在实施过程中是动态的，在各个施工管理阶段的信息会发生变化，所以要对信息进行系统、连续性的收集，从而使项目策划更具有弹性，在后续的施工过程中有回旋和调整余地。第四整合原则，工程管理项目策划要明确工程的实际情况，并进行分析预测，同时利用施工企业所积累的各类资源，结合工程实际进行各种资源的分类和整合，使项目策划更具有实操性和价值性。

五、项目策划在工程管理中的实施分析

项目策划是工程项目实施的指导书。项目策划基本预测了项目实施后的成果，为工程项目各个施工阶段的经济效益、社会效益奠定了基础。

1.施工调查

在工程项目管理过程中，精细、科学组织的管理模式离不开超前的谋划理念，信息的收集必不可少，所以在编制项目策划前必须先做好施工调查，并编制施工调查报告。

施工调查由企业投标主管部门向工程项目相关的管理部门进行项目投标过程、投标报价有关资源情况等进行书面交底。负责项目施工管理的相关部门根据工程的投标情况对工程项目施工条件及场地进行现场勘察，并做好工程项目如下情况调查：（1）材料、设备市场价格，交通运输情况调查；（2）项目周边劳动力资源调查；（3）工程项目总体情况、技术标准、施工难点重点及安全、质量、工期、成本等目标的调查。通过以上各种调查，做好工程项目的调查报告。

2.成立策划小组，收集资料，拟定项目策划大纲

工程项目管理部门组建项目策划小组，并进行分工。项目策划小组相关人员按照分工进行项目材料、设备、技术等情况进行相关资料的收集、整理、分类汇总，并拟定项目策划大纲。

3.项目管理策划的主要内容

工程各个施工阶段管理的实施是检验项目策划管理方案的成败和好坏，对实现工程质量、安全、进度、成本等目标有极大促进作用。

（1）工程概况、确定管理目标

工程项目管理是在市场条件下进行的活动管理，在编制工程项目策划前首先要对工程合同投标文件进行分解，并制定项目工程建设概况、主要施工内容、合同主要条款等。

目标管理是项目管理的核心内容。项目策划应根据合同条款明确工程项目的工期、质量、安全、成本、技术等控制目标，再将目标进行分解，并通过有针对性的技术、组织管理、经济等措施来实现。

（2）安全管理策划及管控措施

安全管理是项目管理的重要环节，安全管理策划根据国家相关法律法规、企业安全管理目标，结合施工项目的实际情况而编制。首先是制定安全管理目标，成立安全管理组织机构。对实体工程进行安全风险预测，识别施工项目在实施过程中存在的危险源和重大危险源，并建立危险源识别评价清单。对危险源编制有针对性的安全管理方案和管控措施。

（3）质量管理策划及管控措施

在工程管理体系中，质量策划、质量控制、质量改进是工程项目的全面质量管理。质量策划是做好质量管理的关键工作。

工程开工前，根据合同条款、施工图纸及企业质量标准结合工程实际情况制定工程质量目标。对重大及关键部位、关键工艺及新工艺新材料的施工提出具体的专项施工方案及技术质量保证措施。

（4）资源配置计划

根据工程施工合同及工期等施工条件，制定工程材料的采购计划及采购模式，明确工程材料及设备的规格型号、采购数量、进场时间等。制定劳动力配置计划，编号用工计划表，并分析预测是施工中可能出现的各种困难，制定预防措施。

（5）成本预算及成本要素的管控措施

在工程管理中，成本预算及要素的管控措施是项目策划的重点监控点。根据调查报告所收集的相关文件，结合企业信息库相关信息编制成本测算书。并进行施工方案经济性分析，分析清单项的合同收入、目标成本、盈亏额及应对措施，并建立成本要素控制数据库，分析成本预测与计划、实施、核算、分析、考核等相关的管理数据，形成成本报告书，制定管控措施。

（6）工期策划及保证措施

按照合同文件编制工程施工总进度计划，并对关键节点工期进度计划进行分解。预测分析施工过程中可能存在影响工期的因素，并制定相应的应对和管控措施。

（7）风险的评价和控制策划

在工程施工过程中，主要存在管理风险、技术风险、商务等风险。工程项目策划要根据项目的施工环境及管理目标等数据，进行施工风险识别、评价，制定风险化解方案及商务策划及应对技术、经济的策略。

六、结语

综上所述，建筑项目管理是一个复杂的系统工程，需要从组织、技术、资源、商务等方面进行全方位的管理。因此加强项目管理的前期策划是非常重要和必要的，项目策划涵盖了工程管理的各方面，使项目实施各个阶段的管理能够紧密衔接，保证了工程项目各项资源的合理分配和目标的实现，从而提高了企业经济效益和社会效益，为企业的各项管理积累丰富的经验，为企业以后的同类工程管理项目策划与实施提供了重要的参考价值。