林哲睿

一、探索和创新企业管理模式的意义

近期，国务院国资委启动了国有重点企业对标世界一流管理提升活动，要求不断夯实管理基础，强化管理创新，查找企业管理薄弱环节，从战略、组织、运营、财务、科技、风险、人力、信息化管理等八个方面，全面提升管理能力和水平。不断探索和创新企业管理模式，解决存在问题，对于促进企业高质量发展，营造健康的营商环境具有重要意义。

二、当前铁路企业广告资源管理存在的主要问题

1.未能充分运用信息化手段开展经营前、中、后期控制，大量数据靠人工统计，费时费力，效率低，易差错，资料数据的准确性缺乏可靠的保证，数据资料分析利用不足，无法有效地最大限度地防范经营风险。

2.由于信息化管理程度低，经营管理手段落后，导致管理成本高、效率低，即将到期的广告不能及时辨别发现，不能提前进入招商程序及时招揽用户，造成广告位空置，租赁脱节，无效时间增加，形成资源浪费，加大了管理成本，损失预期收益。

3.对客户信用及其经济实力的前期调查粗疏、简单，客户单一，市场竞争不充分，造成实力弱的劣质客户中标大单后，无能力履约，形成大单合同提前中止，公司无法按合同约定日期进行收款，形成风险债权，无形中减少了公司的收入，降低了赢利能力。

4.客户投资建设形成的固定资产，按合同约定到期后无偿移交本公司，合同承办部门未办理相关组建固定资产手续，未在账面正式形成本公司的固定资产，造成账外资产，带来管理漏洞，造成国有资产流失的隐患。

三、当前铁路企业广告资源管理存在问题的解决对策

1.科学运用经营管理机制及风险预警控制基本概念原理

建立起科学的、非运输企业铁路传媒公司广告资源的全流程的、合理的经营管理机制及风险预警控制，是进一步实现铁路站、车、桥附加资源使用的无缝对接，防止国有资产闲置或流失、更好地使国有资产保值和增值的重要保证。

建立铁路企业广告资源的内部经营管理机制及风险预警控制管理模型，是科学运用经营管理机制及风险预警控制基本概念原理来指导工作实践的有效手段。

基于管理模型设计，按照“互联网＋”融合发展理念和思路，建设管理信息系统，以电子化方式，通过科技+制度手段，全流程实现信息开放流动、动态聚合、一体共享以及协同监督体系，防范各环节在运行过程中可能出现的风险，及时堵塞管理漏洞，减少人为干扰因素，规范工作流程、工作标准以及办事行为，提升管理水平，提高工作效率和工作质量，降低工作成本，实现业财融合。

2.按照工作流程，建立广告资源的内部经营机制管理模型

（1）广告资源环节：从源头把控，全面梳理各业务部门全部广告资源，做到全面清查、不重不漏，将即有资源和新增资源通过程序设定数据输入，通过批量倒入和零星输入的方式进行。该步骤通过事先已预置的部门权限，由有权部门点击后进入可行性审核环节。

（2）可行性审核环节：业务部门输入可行性调研价格，并提供相关依据，将广告资源通过市场调研进行招商或招标价格可行性调研，按照国家有关广告业务价格等方面的管理规定，可通过成本加成定价法、目标利润定价法、边际成本定价法、盈亏平衡定价法等多种定价方法的基础上全面衡量当地广告市场近期价格水平参照制定。该环节需要业务部门与法律、财务部门分工合作，根据业务部门提供的可行性方案进行可行性风险审核，并提出最终意见，财务将业务前期尽职调研价格进行测算，是否能为企业带来盈利和预期盈利率，提出合理化修改意见。

（3）集体决策环节：该环节应设计为视频会议决策方式，通过领导班子点击进入会议，系统自动统计到位人数是否符合条件，进入会议决策程序，讨论研究后最终点击视频会议表决程序，按文件规定事先设定通过条件，当表决票数达到条件后，系统自动通过集体决策，反之，不通过。该程序的修改，仅可根据扫描录入的正式文件进行修改。该表决程序可有效防范多数服从少数、“一言堂”式等违规决策 。

（4）招商招标环节：进入招商、招标环节，业务部门根据事先设定，提供相关招商、招标资料进行本环节审核，法务和财务及有权审核部门，分别介入招商和事前合同风险审核和招商中结算和合同条款预审核。该环节根据事先设定的税法条款、违约金比例、履约金比例条款，由程序默认适用合同模板，规避、防范人为嫌麻烦不作为、懒作为行为，避免产生本应属于广告模板（6%税率）合同，人为调整为租赁模板（9%税率）合同的行为，避免最终多上税少确认收入的情况发生。

（5）执行合同环节：业务部门按照合同收付款和进行履约行为。财务每次收付款后，系统均自动根据合同号收集收付款信息，统计下次收付款时间和尚未收付款金额，对业务和财务做出收付款提示，收款提示时间为提前一个月或不得少于5个工作日，付款为到期日开始提示，合同到期对方投资的固定资产无偿转入评估等手续提醒。逾期未收回款或未进行相应程序的，按照合同中止条件或止损日期提前一月进行报警提示，随着日期临近，报警频度可增加为每几日或每日提醒。各个合同执行点到期超过报警期的，系统自动将业务部门纳入考核，考核数据自动传劳资，做为考核依据。本环节可有效防止合同执行不力行为。

（6）到期前提醒环节：预留充足时间进行下一轮招商招标工作，做到广告资源充分利用，防范国有资产闲置。系统应设定提前三个月开始提醒，预留充足的时间，做到下个周期无缝对接。

（7）下一轮环节：重新开始。在上一个合同的基础上进行可行性研究，调整招商底价，开始新一轮招商。

3.运用风险管理工具建立预警机制。

对招商（招标）、合同签订、收款和客户投资建设环节方面进行风险预测、分析、止损和防范，是防止国有资产闲置或流失，避免造成不必要的损失、更好地保证国有资产保值和增值的重要手段。铁路企业传媒业务的主要风险点，分别在招商环节、合同签订环节、收款环节和客户投资建设环节。

（1）招商环节：业务部门对客户的调查研究不到位，就可能造成信用问题客户中标，造成违约或无法收回相应收入款项。该环节需要认真建立客户诚信档案，可以通过网上信用调查网站或相应APP程序进行筛选。

（2）合同签订环节：合同签订后，未按规定设置收款和付款限制，则会造成我方已履行义务却未能收到相应收入、我方已付款对方却未履行相应义务的行为；国家税率调整，合同却未按约定调整事项，会带来日后纠纷，造成多支付成本，少收取收入；应开增值税专票环节未约定，则会造成支付费用中的相应税款未得到抵扣的情况发生，从而增加成本，损失收益。该环节需要注重和把关结算方式、税率调整及增值税专票开据等事项。

（3）收款环节：收款到期未提醒，会造成到期款项未收回；超期收款，未追究责任人，未对其做出相关考核，会使约束机制无效；合同已超过止损条款时限，却未及时止损或采取其它应对措施。

（4）客户投资建设环节：合同到期后未评估价值，办理相关固定资产入账手续，则会形成账外资产，造成管理漏洞。该环节需要建立预警制度和相关考核制度，用制度约束相关业务部门及时办理固定资产入账手续，规范管理。

四、结语

对铁路企业广告资源的内部经营管理机制、风险预警控制、业财融合双促进这一重要课题，需要广大职工在实践中进一步深入研究，需要不断地探索其内在规律，需要细心注意发现问题，及时解决问题，不断提高工作水平和工作质量。通过群策群力，集思广益，防止账外资产的产生和国有资产的流失，努力实现国有资产最大化保值增值，为企业创造更大的效益。