□ 蔡 婷 夏雅洁 姚欣怡

据统计，西藏自治区人口数量从2000—2019年一直呈增长趋势，到2019年末常住人口已达351万，其中，城镇人口占30.9%，农牧民占总人口近70%[1-2]。西藏人口主要分布在农牧区，农牧民居住较为分散，缺乏合理规划，大多数农牧区的自建房没有按照任何建造标准，存在诸多安全隐患。在2006年初，西藏自治区人民政府就做出了在全区实施农牧民安居工程的重大决定，在农房改造工程实施计划中，重点以改造危旧房为主[3]。随着西藏自治区经济和社会发展水平的进一步提高，2020年12月，西藏自治区人民政府按照《农村住房安全性鉴定技术导则》对西藏全区行政村范围内的所有农村房屋开展安全隐患的排查整治工作，对所有农村牧区的房屋进行“全面体检”。本次房屋安全隐患排查整治工作于2021年1月至2023年12月期间进入全面排查整治阶段，对有可能存在安全隐患的房屋和被用作管理的农牧区自建住宅楼，及时地组织相关专业人员对其进行房屋安全性能的评估。可见，农牧区自建房的建设问题关系民生，一直被政府部门所关注。

1   西藏农牧区自建房存在的问题

1.1 缺少专业规划

在西藏农牧区，许多自由村是没有规划的，只是在村庄建设初期，会根据农牧区生活和生产的特点，把民居建筑与畜牧业生产总体规划同步规划建设。与平原地区的村庄相比，西藏农牧区房屋密度低，宅基地面积大，无遮挡物，呈现出规划分散的特点。

1.2 自建房建设质量难以保证

西藏传统农牧区的房屋大多采用当地材料建造，相对简单。……