□ 高 旭 李虹韦

1 研究背景

农民工问题事关我国经济和社会发展全局。随着农业劳动生产率的提高和城镇化、工业化进程的稳步推进，农村剩余劳动力大量流入城市，为经济建设做出了巨大贡献。但随着资本主导的市场经济格局的基本定型，农民工的土地权益、民主权益、劳动权益和社会权益常常遭受损害[1]，以产业分化、职业分化和身份分化为主要表现形式的社会分化现象日益严重，仍存在农民工发展现状与现代化建设要求不适应、农民工发展与其他社会群体发展不同步、农民工群体内部发展不平衡的问题[2]。农民工群体在市场经济竞争的浪潮中，逐渐被边缘化，在市场经济竞争中处于弱势地位，农民工权益难以得到切实保障。

解决农民工问题、切实维护农民工权益是建设中国特色社会主义的应有之义，也是国家城乡融合发展的战略目标之一。在新时代，应积极推进以人为核心的新型城镇化，推动城乡融合发展，为农民工积极融入城市生活创造有利条件。《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》指出，到2022年，城乡融合发展体制机制初步建立，城乡要素自由流动制度性通道基本打通，城市落户限制逐步消除，帮助农民工顺利融入城市生活。农民工的权益维护是中国实现以人为本、维护社会公平正义和帮助农民工实现市民化的重要举措。本文主要从农民工权益维护政策的变迁转型来阐述新时代城乡融合发展视域下农民工权益维护问题，以期从劳动政策保障的视角来维护农民工权益，帮助农民工尽早融入城市生活，解决新时代农民工发展问题的政策瓶颈。……