刘俊佑

（中南大学建筑与艺术学院，湖南 长沙 410083）

1 英国的乡村规划

英国是现代城市规划体系的起源国，拥有完备的城乡规划政策。在英国，村民参与乡村规划与设计被高度重视。由于高度重视村民参与，英国的乡村规划不是规划师说了算。村庄规划包括3个关键成分：土地使用规划、空间规划、社区行动与规划。一系列法案和政策文件加强了地方政府、村委会、村民对于此类规划的制定和决定权，如2011年颁布的《地方主义法案》。土地使用规划重视土地使用控制，管理土地使用，避免争端。这包括一系列社会经济目标如平等空间机遇的提供、城市更新、城市基础设施建设、对于自然资源及遗产的保护。空间规划包括多个维度，其被看作社会空间的程序，包括远景、行动、实施方法。这些将会塑造和影响一个地方和它将来的样子。社区行动与规划一定程度上被官方认可，被选举的村民代表参加社区行动与规划制定。这与地方土地使用规划相联系并且支持社区的发展。

社区规划被认为是解决英国乡村住房纠纷的手段。经过民主方法制定村庄规划能被大多数村民所接受，村庄规划也为解决村庄住房纠纷提供了依据。棕地指已被开发过的土地，英国政府鼓励乡村地区棕地开发，保护更多绿地不被破坏及促进环境的可持续性。地方政府被要求制定棕地登记册，并要求明确统计与展示棕地情况。在棕地上开发项目的规划申请被成功批准的概率提高以鼓励棕地开发。……