林华鹏 （中铁海峡建设集团有限公司，福建 厦门 361021）

在城市运行及发展中，片区开发作为一种社会经济现象，是国家或是地区吸引外部因素、促进自身发展所形成的特殊性、灵活性经济政策。但是，在实际的城市片区开发中，受到投资金额大、施工周期长的特点，项目管理中往往存在着投融资方案不合理的问题，严重影响城市片区资源开发及利用效果，无法满足城市的稳步运行及持续发展需求。因此，在现代城市化发展中，需要将片区开发投融资作为基础，通过总体规划目标、详细内容的控制等，落实可行性的研究方案，展现片区资源整合的价值，为区域经济的发展提供支持。

1 片区开发

1.1 片区开发内容

对于片区开发而言，主要是指区域系统规划的编制内容，通过区域运营管理、投融资管理、区域招商等内容分析形成的项目开发机制。在投资建设角度中分析，片区开发主要包括土地整理（储备）、基础设施以及配套公建等，基本的适用范围包括：第一，城建改造；第二，扶贫开发；第三，新城建设；第四，旅游资源开发；第五，综合体、区域开展的TOD模式；第六，经济开发区[1]。

1.2 城市片区开发模式

结合时代的发展特点，在城市建设及发展中，按照开发主体的差异性，城市片区开发模式主要分为：第一，政府独资型，对于这种模式，主要是指政府通过国有独资的开发公司，政府可以很好地控制这种项目的开发进度，避免政府效益受到损失，但是，会增加政府财政压力及政府负债率。……