景晓燕（南京市公共资源交易中心， 江苏 南京 210019）

0 引 言

广义上讲，公共资源指的是一切可以为人类提供生存和发展的自然物质和自然条件。依据我国相关法律，社会公共资源主要包括工程建筑招标投标、土地和矿产资源出让、产权交易、政府采购以及司法拍卖等。就市场经济而言，社会公共资源具有竞争机制、价格机制、供求机制和风险机制，这些都与社会公共资源交易配置相关，处理不当会阻碍社会经济的发展。

1998 年，全国有形建筑市场现场会在江苏省南京市召开，会议强调要加强建筑市场管理，建立公开、公正、平等竞争的市场秩序。由此，全国各地纷纷建立并运行起有形建筑市场，既解决了工程交易透明度不高的问题，又加强了对建设工程交易活动的监督管理。在此阶段，招标投标方式多以纸质化为主，各地有形建筑市场运行机构为交易双方提供定制格式的招标投标文件范本。进入 21 世纪，随着互联网技术的进步，开始出现全流程电子化招标投标，并且逐步覆盖到建设工程的招标投标活动中。全流程电子化强化协调、联动、规范、监督并重，促进招标投标市场健康有序发展，彻底改变传统的单打一的管理模式，初步建立起招标投标全方位管理体系。2015 年，《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发 [2015] 63 号）出台后，各地都加大对公共资源交易平台的整合力度，并充分发挥平台的整合效应；……