钟林生,曾瑜皙,虞 虎

1 中国科学院地理科学与资源研究所,北京 100101 2 中国科学院大学资源与环境学院,北京 100049

国家公园是典型的复合功能空间[1]。国家公园概念最早于1832年由Geoge Catlin提出,他认为“它们可以被保护起来,只要政府通过一些保护政策设立一个大公园,一个国家公园,其中有人也有野兽,所有的一切都处于原生状态,体现着自然之美”,强调国家公园的生态功能[2]。1872年,美国国会通过《黄石公园法案》,将国家公园定义为“为人们受益和欣赏的大众公园或游憩地”,在法律层面确立了国家公园的游憩功能。随后,国家公园实践与理论研究在澳大利亚、加拿大、墨西哥、瑞典、南非、日本展开,并逐渐扩散到全球范围[3-4]。历经140多年的发展,全球已建立国家公园5200多个[5],其地域功能进一步拓展为科研功能、教育功能、社会功能等。

从各国经验来看,游憩功能是国家公园重要功能之一。例如,美国国家公园以“保护生态和提供游憩机会”为主要目标,新西兰国家公园坚持保护优先的原则,禁止进行过度开发,同时要实现对公众开放的目的[6]。加拿大国家公园遴选机制得到了国际自然保护联盟(IUCN)的高度认可和大力推崇,其主要指标包括教育与游憩利用机会等[7]。日本在其《自然公园法》中规定了入选为国家公园必须是发展和人类活动被严格限制以保存最典型的、最优美的地区,且政府能提供必要信息和设施让游客享受和亲近自然[8]。游憩功能的发挥,与国家公园的各类自然要素密切相关。……