张 勉，杨灿剑，叶 笛

(1.国网重庆市电力公司，重庆 401336；2.重庆市南岸区消防支队，重庆 401336)

0 引言

自十八大以来，党和国家明确提出“生命至上，安全第一”安全理念，将人民群众生命安全放到了最重要的位置。而在农村，还有很大一部分人由于技术知识不多、安全意识不强等原因，生命财产安全得不到有效保障，尤其是电力使用不当带来的触电和火灾风险尤为突出[1]。但当前普遍未形成长效的用电安全保障机制，社会效果不甚明显。主要原因有三个方面。

(1) 农村用电安全管理缺乏总体协调。以往常规的安全管理措施主要靠供电企业孤单作战，农村基层政府和群组参与度不够，导致各项工作举措收效甚微或者难以持续。

(2) 农村基层政府安全管理专业技术力量薄弱。电力安全管理有较强的技术性，村社一级基层政府安全管理人员技术能力不够、认识不足，不能有效引导群众做好用电安全工作。

(3) 农村基层群众安全用电自我管理能力不高。农村留守人员多为文化知识水平不高的老人和小孩，安全意识低，风险辨识能力差，不能独立解决用电过程中的障碍问题[2]。

为加强农村安全用电管理，提出了一种立足于降低触电事件和电气火灾事故，通过政企合作的方式，创建“农村用电安全示范镇”的方法，长效、系统、全面提升农电安全管理水平[3]。

1 管理创新目标

为确保“安全用电示范镇”建设工作取得实效，始终盯准三个目标不放松。一是坚持镇政府主导，建立政企联动长效机制；……