陶 彤

(国网江苏省电力有限公司宿迁供电公司，江苏 宿迁 223800)

0 引言

近年来随着城市化进程的推进，市政、水利、园林绿化、高速公路和高速铁路等施工建设项目遍地开花，各类施工机械频繁闯入线路保护区内作业，对线路的安全运行带来严重威胁，外力破坏已成为输电线路故障的最主要因素，而且“外破”管控、“外破”处理的难度和成本不断增大。

1 输电线路外破防控问题分析

1.1 电力行政执法主体缺位

电力设施保护工作是一项系统工程，涉及到供区各级政府及相关行政职能部门。供区内，为数不少的相关行政职能部门在电力设施保护和电力行政许可等工作中存在严重的缺位、缺失和“不作为”的现状。而没有电力行政执法权的供电公司作为企业，在处理“外破”时长期处于弱势地位，只能是采取宣传、解释、劝阻、监护、蹲守等被动措施处理“外破”。

1.2 “防外破”闭环管控机制有待完善

线路保护区内违章作业行为离“在控、可控、能控”的闭环管控要求还有一定差距。一方面由于供电公司所辖线路点多、线长、面广，且大多分布在荒郊野外，受人员编制、时间精力、巡线周期、处理难度、资金费用等因素的制约，各种外破防不胜防。另一方面，部分建设工程的非法层层分包、转包、挂靠等问题突出，大量的流动施工行为及不固定的施工人员的安全教育措施难以得到有效的贯彻落实。

1.3 线路建设(设计)遗留问题亟待解决

新建、改建的输电线路基建工程施工时，往往需要跨越房屋、砍伐树木。……