万金录，栾 义

(1.江苏射阳港发电有限责任公司，江苏 盐城 224300；2.江苏国信集团能源部安全生产部，江苏 南京 210005)

0 引言

主动是指不待外力推动而行动，能够造成有利局面，使事情按照自己的意图进行。纵观历史上的重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。而回顾近年来我国发生的各类事故，也可以发现，至少90 %以上的事故都是由企业安全生产主体责任落实不到位导致的[1]，其根本原因是企业在安全生产方面主观能动性较弱，不能主动作为，不能主动实现安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，从而造成安全生产的不利局面，偏离了安全管理的本质意图，所以企业的主动意识、主动行为以及如何主动作为直接关系企业安全、社会稳定和人民幸福。以下结合以往事故企业的管理行为、主动意识程度，对主动的动作进行了伪真分析，并就如何落实企业主体责任的主动性提出工作思路。

1 伪主动的具体表现

1.1 “不动”式主动

部分企业在盲目追求利润的同时，忽视安全生产管理，不能有效落实企业安全生产主体责任，这是“不动”式主动，也可称之谓一种变质的“主动”行为。其常见为忽视安全生产投入，轻视日常安全监管，对隐患视而不见，对建议听而不闻，欺上瞒下导致企业风险隐患突出，也是各类事故频发的根本诱因，一旦出事就是影响极其恶劣的大事。……