杨立

（佛山市建投城建工程管理有限公司，广东 佛山 528000）

随着改革开放进程的推进，我国在投资领域的体制改革也在不断深化，投资约束机制、相关鼓励机制和投资监督与管理得到改进，同时投资主体也逐渐走向多元化，资本市场的多层次体系在不断完善，投资的整体调控体系的成熟度逐渐提高。通过借鉴国外先进方法和经验的同时，根据我国具体情况开展反复实践摸索之后，我国政府在管理投资工程项目上获得了显著进步。但是鉴于我国的政府投资工程项目在投资主体方面和业主不一致，加上管理体制和模式尚未健全，因此造成监督约束不力、成本核算不实、投资效率低下、资金浪费严重等现象，严重影响社会效益和政府的效益。所以我国政府在管理投资工程项目上急需改进和加强。

1 我国政府在投资工程项目方面的特点

1.1 提供公共物品

由于在我国市场经济的前提下，公共物品具有非排他和非竞争性的特点，因此容易导致市场供给匮乏，同时这些物品在社会与经济发展当中属于必须品，所以急需政府提供足够的公共物品来避免市场失灵的现象。此外，对于有些非盈利的公益项目在市场供给的情况下也会存在明显不足，因此同时需要政府来提供。

1.2 非营利性

随着我国政府在投资体制上的不断改革，导致政府退出了一般营利性产业，而把重心转向非营利性项目和公共物品上。由于这些项目涉及的内容比较广泛，在改善投资环境、提高人民生活质量和水平、改善基础设施等方面起到重要意义。……