杨四文 何永华

(香格里拉市林业和草原局，云南 香格里拉 674400)

为保护公益林资源，维护生态安全，2007年，财政部国家林业局印发《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》(财农〔2007〕7号)，中央财政安排专项资金建立中央财政森林生态效益补偿基金，要求各级政府按照事权划分建立森林生态效益补偿基金。生态效益补偿对象是承担公益林保护管理的单位及公益林经营者和所有者，具体包括国有林场、自然保护区、乡村集体组织、林农个人等，补偿范围是重点公益林[1]。

自2009年香格里拉市启动森林生态效益补偿试点工作以来，市林业和草原局与财政及扶贫部门密切配合，切实加强森林生态效益补偿资金使用和管理工作，提高森林生态效益补偿资金使用和公益林管护工作效率，紧紧围绕“生态受保护，林农得实惠”的目标，积极开展相关工作，监督指导乡镇国有林场(站)结合当地实际划定管护责任区、签订管护合同、组织乡镇森林管护员积极开展巡山管护工作，为做好森林生态效益补偿工作，充分发挥生态公益林的主体功能和三大效益，维护生态安全，实现“管好公益林，用好补偿金”及“生态扶贫，生态脱贫”的目标不懈奋斗。

1 森林生态效益补偿现状及成效

1.1 补偿面积及标准

2009年香格里拉市启动森林生态效益补偿试点工作，根据《2009年新增中央财政森林生态效益补偿资金云南省香格里拉县实施方案》，确定香格里拉县公益林面积847773 hm2，其中：国家级公益林493367 hm2，省级公益林229633 hm2，县级公益林124773 hm2；……