陈思羽， 吕梦燕，毛 赫， 张立民， 刘 野， 任 军

(1. 吉林省林业科学研究院， 吉林 长春 130033; 2. 中国船级社质量认证公司吉林分公司， 吉林 长春 130033)

碳排放交易体系是减少CO2排放的重要政策工具。为了实现我国温室气体减排目标，探索低成本减排的市场机制途径，国家发展改革委于2011年11月在北京等7个省(市)启动了碳排放权交易试点工作并取得积极进展。2015年9月，中美两国元首共同发表了《中美元首气候变化联合声明》，中方表示到2030年单位国内生产总值CO2排放将比2005年下降60 %～65 %，森林蓄积量比2005年增加45亿m3左右。随着习近平主席在第75届联合国大会上承诺碳达峰、碳中和等中长期目标和愿景，我国于2021年启动全国碳排放交易体系。

我国非常重视林业在应对气候变化方面发挥的重要作用。在2007年6月发布的《中国应对气候变化国家方案》中，首次把林业纳入了减缓气温升高和适应气候变化的重点领域。在2009年6月召开的中央林业工作会议中明确指出，林业在我国应对气候变化中具有特殊的地位，会议强调“应对气候变化，必须把发展林业作为战略选择”。与直接减排措施相比，通过林业措施增加碳汇不仅可以达到间接减排的效果，而且操作成本低、效益好、易施行，7个试点省(市)都先后将林业碳汇纳入了碳交易体系当中。

1 国外碳排放交易机制和体系

1.1 国外碳排放交易机制

联合国针对全球变暖，出台了《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》两大公约，并催生以CO2排放权为主的……