代振宇

（曲靖市麒麟区太和街道城市管理服务中心，云南 曲靖 655000）

现阶段，我国城市化进程加快，人们对于环境质量的要求也不断提升。所以，生态文明建设贯穿环境管理制度和实施的整个环节，更是衡量环境质量的重要依据。我国目前的环境制度仍存在制度不完善、管理体制不健全、激励手段不突出、公众参与积极性差等问题。为有效改善城市生态文明，推动人、社会与环境之间的协调稳定发展。本文就针对环境管理制度的创新展开以下几方面探究。

1 我国环境管理制度的突出问题

1.1 管理制度不符合质量控制要求

环境管理制度中，主要以污染减排和总量控制作为管理主要依据。我国目前的环境管理制度中已经实施多年总量控制制度。但这种总量控制制度存在一定的主观性，缺乏灵活性。不能结合不同区域进行环境质量控制。同时，总量控制制度不能真实地反映污染控制效果。其次，排污许可证也是现阶段环境管理制度的主要方式，能够直接控制企业污染排放量，但缺乏完善的实施体系。最后，环境管理的法律和实施权应由政府承担，但实际上并没有相应的保障制度。现阶段的环境管理体系中对常规污染物排放管理较为严格，但常忽视具有潜在危险的污染物对环境的影响[1]。

1.2 管理制度不满足整体布局要求

现阶段，环境管理制度与政治、经济等不能协调起来。具体表现在：缺乏对源头的严格控制，环境管理在一定程度上制约了效率提升等。……