王永智

森林督查是以林地“一张图”为基础，采用遥感等技术手段，通过核对档案资料、现地验证核实等方法，对森林资源状况进行监测、核查、执法全覆盖的创新管理措施。

一、森林督查开展情况

庆阳市于2015 年在全国率先启动了森林督查试点，2017 年开展了“卫片执法”检查（方式、性质与森林督查相同），2018 年、2019 年、2020 年连续开展了森林督查工作，对十八大以来的森林资源保护利用状况进行了全方位核查，对管辖区域内林业法规执行、森林资源目标责任制落实、森林资源保护、林业产业发展、林业改革、保障措施等方面工作进行了全面自查，对存在问题和不足进行了整改完善。

一是扎实开展自查验证。为确保森林督查工作顺利开展，市县两级均成立了领导小组，抽调业务人员组成专题工作组，邀请国家、省上专家及时进行技术培训，提前收集相关资料，购置调查所需设备，做好前期准备工作。正式启动后，各单位逐一对疑似变化地块现地核查，采用GPS 等仪器精确定位，实地测量面积，准确勾图，拍照存档，填写调查卡片，一个图斑形成一套资料。现已累计核实图斑9813 个，核实面积超过9 万亩。按照“图斑落地要准、现地核查要实”的工作要求，对调查不详实的图斑多次进行“回头望”，前后对照，保证了调查结果的准确可靠，为落实整改奠定了基础。

二是科学制定整改措施。各单位认真判读分析自查验证数据，与林地更新数据库对照，通过查验土地承包证、庄基证以及相关部门批复文件等资料，将所有变化图斑分为林地落界错误图斑、审核审批使用林地图斑、自然灾害图斑、营林生产变化图斑、卫星判读错误图斑和违法占用林地图斑等6 种类型，分类制定措施。……