李立国

（中国人民大学教育学院，北京 100872）

现代大学制度与大学治理现代化存在着密不可分的内在逻辑关系。从大学制度的视角审视和研究治理问题，不仅是深化治理研究的重要路径，也是大学治理现代化的本质需求。大学的复杂性和不确定性、不同治理主体之间利益和价值的多元性与冲突性以及决策者理性的有限性，都决定了制度的重要性。无论是经济学中的新制度主义，还是政治学中的新制度主义，都把制度放在突出位置、优先位置。从制度逻辑看待现代大学治理，突出制度在大学治理中的重要性，是认为在制度逻辑中制度比人更重要、更可靠，但同时并不认为有放之四海而皆准的最好的制度，制度也不是个别人主观设计的，而是强调制度是环境与人共同作用的结果，是在实践中通过制度认知、制度实践、制度认同不断发展完善的过程。在推进大学治理现代化进程中，需要将制度优势转化为治理效能。通过融通“大学之制”与“大学之治”，使大学制度转化为大学治理体系，把制度优势转化为治理效能，并在治理实践中，补齐制度短板，提高制度执行能力，不断推进大学治理现代化。

一、制度逻辑是实现大学治理现代化的前提和基础

大学治理的核心任务就在于探寻科学合理高效的制度安排，保证高等教育在合乎办学规律和改革发展的轨道上运行。为此，就需要构建富有活力、务实高效的大学治理体系。而构建大学治理体系的关键在于制度供给与制度建设，也就是定规则、定规章、定规矩等制度设计与制度执行，为治理现代化奠定基础。……