李永琴 张义日

“十四五”时期经济社会发展的许多领域与青年发展息息相关，青年发展质量直接影响着经济社会发展质量。团河北省委认真学习贯彻总书记有关重要指示精神，响应省委、省政府号召，引导广大青年积极参与，在推动中长期青年发展规划与“十四五”规划更好衔接方面发挥积极作用。截至2020年11月1日，河北省“十四五”规划编制领导小组办公室收到由全省各级共青团网上动员青年建言献策15.92万条，占全省建言献策总数的51.9%。

党有号召，团有行动。团河北省委自推动中长期青年发展规划实施以来，坚持“党管青年”原则，连续打出建强机制、狠抓试点、深化研究、政策突破等一系列“组合拳”，在全省营造青年优先发展的浓厚氛围。

突出党管青年，建强党委领导的实施机制

2018年5月，河北省委、省政府出台《河北省中长期青年发展规划（2018-2025年）》一个月后，河北省委办公厅印发《河北省中长期青年发展规划联席会议制度》，建立省委分管领导为第一召集人、省政府副省长为召集人、47家省直厅局为成员的“双召集人”联席会议机制，带动市县两级于同年9月全部以地方党委名义出台青年工作联席会议制度，在全团率先实现省市县三级贯通联动的实施机制。由省委分管领导主持的河北省中长期青年发展规划联席会议第一次、第二次全体会议分别于2019年1月、2020年1月在全团率先召开，通过连续两年滚动推进，省市县三级已经形成每年至少召开一次青年工作联席会议全体会议的工作惯例，党委领导、政府主责、共青团协调、各方面齐抓共管的工作格局初步形成。

在发挥实施机制作用方面，河北各级青年工作联席会议除在听取年度工作汇报、审议下年重点工作、明确任务分工等方面发挥议事协调功能外，还在推动服务青年政策项目出台等方面进行探索突破，涉及多个政府部门的一批青年发展难题得到解决，各单位对青年和青年工作的重视程度有了明显提升。在实施机制推动下，河北廊坊市、沧州市印发《关于征集2020年服务青年优先发展政策和实事的通知》，督促各成员单位聚焦青年發展制定完善政策；承德市启动“青扶贷”金融扶持项目，提供贷款担保、给予贴息等青年创业扶持政策；曹妃甸区把青年工作联席会议开在了青年职工聚集的港口企业一线，观摩青年发展项目，现场研究解决困难和问题。同时，团河北省委注重将青年工作联席会议联络员会议、专题会议等制度优势转化为青年事务治理效能。团唐山市委开拓工作思路，借助联席会议实施机制采取召开联席会议专题会议、成立专门工作组等形式，围绕青年发展的重点领域深入研究，取得了明显成效。2020年7月，团唐山市委争取唐山市人大常委会支持，联合开展《未成年人保护法》执法检查和专项问询，在“维护青少年合法权益”领域进行突破；联合市人社局、妇联、工商联等开展创业担保贷款专项服务活动，成为市级青年联席会议框架下服务青年的重要成果。

2020年11月，团河北省委向全省各市市委、市政府送发了《致各市领导的一封信》，提出两点工作意见：一是建议在本地区“十四五”规划中设立青年发展专章（专节）和专栏，充分体现“党管青年”原则和“青年优先发展”理念。二是建议各市按照6-35周岁常住人口数量不低于0.1元/人·年的标准在2021年度预算中核列青年发展工作专项经费并加强经费使用监督，各县（市、区）同步参照执行。各市市委、市政府主要负责同志或分管负责同志均作出批示，推动相关工作建议落实落地。

河北省还将青年发展规划实施作为共青团改革综合督导重点，列入全省党委部门16项重要督导事项之一，通过微信工作群常态化交流工作，9个地市、64个县（市、区）建立直报党委政府主要领导的信息简报反馈机制，为建强规划实施机制提供有力抓手。

狠抓试点带动，打造可借鉴的青年发展样板

2019年10月，河北滦州市成为中长期青年发展规划实施全国7个县级试点之一，滦州市委市政府提出“跑好京津冀中长期青年发展规划第一棒，打造可学可看、可复制、可推广经验模式”的试点建设目标。为支持试点建设，河北省政协常委、团河北省委书记郭旭涛在2020年“两会”上向省政协提交《关于多措并举、系统推进做好中长期青年发展规划全国试点工作的提案》交办后，得到唐山市委高度重视，为国家试点建设创造了良好条件。滦州市委与上海社科院合作编制出台《滦州市青年发展规划（2020-2025年）》，制定青年发展纲要二十条，配套出台129项任务分解表，纳入党委年度考核督查，推出一批惠及古城青年的好政策、好项目。试点一年后，古城滦州焕发新时代青春气息。

在打造“滦州样板”的同时，河北于2019年12月在全国率先开展省级试点，石家庄市鹿泉区等7个县（市、区）按照“有规划（方案）、有机制、有政策、有项目、有保障、有落实”的国家试点建设标准，均以地方党委、政府名义印发试点建设实施方案，成立由党委、政府主要负责同志挂帅的领导小组高标准推动，其中6个试点启动县级青年发展规划编制工作。团河北省委认真履行省联席办职责，深入调研所有县级试点，与地方党政主要领导交换工作意见，推动县（市、区）委书记主持召开试点工作推进会。创新开展“夺旗争星”活动，每季度对试点建设进行量化评估并将结果直报试点县（市、区）党委政府，营造了创先争优的浓厚氛围。

此外，团河北省委联合省教育厅、省人社厅等9家成员单位，在全国率先启动高中、中学、国企、乡镇（街道）等领域46个基层试点建设，开展专题培训，推动青年发展规划在各级各领域全面铺开。

加强调查研究，形成有价值的青年工作参考

2020年10月16日，河北省历史上首部青年蓝皮书——《河北青年发展报告（2020）》新闻发布会在河北省人民政府新闻发布厅举办，由社会科学文献出版社发行，受到各界广泛关注，人民网、新华社、《中国青年报》《河北日报》、河北广播电视台、长城新媒体等20余家权威媒体进行报道。

在规划编制实施中，团河北省委开展了为期3个月的青年发展状况调查，覆盖大中学生、农村青年等20类青年群体、8.5万人，掌握青年发展第一手资料；联合省社科院举办践行习近平新时代中国特色社会主义思想冀青工作调研大赛，形成调研成果331项；发挥河北省青少年发展研究会“智库”作用，组织专家开展研讨、培训等交流活动，动员多名省内外专家参与市县两级青年发展调研和规划编制工作；扎实推进河北青年发展指标统计监测，会同省统计局建立统计监测工作组，明确指标33项，开发建设统计监测信息平台，为长期积累青年发展有效数据奠定基础。同时，试点县（市、区）党委领导积极参与“党委书记谈规划”活动，通过撰写理论文章、参加论证会等，谈认识、提建议、谋举措，为纵深推进地方规划实施建设谋篇布局。

瞄准政策项目突破，增强广大青年獲得感

团河北省委在省级层面加强政策整合，联合省人社厅等7个成员单位加大青年就业见习力度，见习目标任务由原定的2.3万人扩大到3万人；推出“小青虎”保安培训项目、“青扶贷”金融扶持创业政策、“三生石”青年婚恋交友等一系列举措服务青年发展重点领域；推动将青年发展规划列入省“十四五”专项规划目录清单，并设立专节和专栏，带动市县两级同步推进。截至目前，河北省所有地市及127个县（市、区）已与本地发改部门达成共识，推动青年发展相关内容纳入本地“十四五”规划。

除了自上而下推动政策项目出台，河北注重激发基层活力。峰峰矿区团委借助青年发展规划实施的东风，通过向区人大提交议案，推动区人大表决通过将新建设的峰峰体育公园重新命名为“青年体育公园”，并在功能分区中专门增加设置青年运动球场43块、占地445亩。同时，峰峰矿区团委还发挥当地“磁州窑”这一国家级非物质文化遗产影响力优势，启动“磁州窑青年人才传承计划”，全区实行在中小学创办陶瓷社团、每周至少一节陶瓷社团课，在职教中心开设陶瓷专业，学成创业后免费入驻青创中心进行孵化等“链条式”传承计划，目前，入驻峰峰青创中心的100家企业中35岁以下的陶瓷类小微企业创客占比达80%以上。

和峰峰矿区一样，一批县（市、区）积极争取党政重视和支持，推动青年发展政策体系更加完善。滦州市投资113万元建成青年创业中心，11家小微企业“零租金”拎包入驻；鹿泉区制定大学毕业生等青年群体求职就业、创新创业等扶持政策，在全区推广建立农村青年人才库，助力乡村振兴。遵化市印发《遵化市青年安居工程实施办法（暂行）》，面向18至35周岁青年出台购房优惠政策；大厂回族自治县提出建设“青年友好型”城市，配套推出青年人才公寓、租金减免、子女入学落户等一系列“暖青”政策，助力京津冀协同发展。

不断增强青年群体获得感，还需要引导各地聚焦重点青年群体提供服务。滦州市钢铁产业集聚，境内拥有3条国道，每天过境货车达30万辆次、青年大车司机超过1万人，为此，团滦州市委在国省干道旁建设“青卡驿站”3个，为青年货车司机提供休闲、洽谈、物流信息发布、青年代办等便利，受到一致好评。