本刊评论员

在全国多地出现电力紧张、采取有序用电措施的当口，能源保供稳价的举措频频、打出组合拳。其中，最令人关注的动作之一，是深化燃煤发电上网电价市场化改革。国家发展改革委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，并就有关情况举行了专题新闻发布会。

《通知》明确了四项重要改革措施，一是有序放开全部燃煤发电电量上网电价，二是扩大市场交易电价上下浮动范围，三是推动工商业用户都进入市场，四是保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定。除第四项与传统做法一脉相承、稳定见长外，其他三项都有相当的革新份量。

这是深化煤电价格改革的大步子。煤电市场化走在各电源品种的前列，已经有约70%的燃煤发电电量通过参与电力市场形成上网电价。此次改革后，其余30%的燃煤发电电量将全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。国家发展改革委分析认为，煤电电量全部市场化，还将带动其他电源品种电量进入市场，为全面放开发电侧上网电价奠定坚实基础。

这是求解煤电经营困局的大探索。在“市场煤、计划电”或“计划煤、政策电”的格局下，煤与电之间的“矛盾”持续存在，煤电经营困局已非秘而不宣之事。在电力供应紧张的背景下，燃煤发电市场交易价格浮动范围扩大为上下浮动原则上均不超过20%，对提高煤电上网电价当属利好。但需要吸取以往经验教训、警惕煤炭价格的追涨，国家发展改革委研究依法对煤炭价格实行干预措施恰当其时，国家能源、中煤集团等也作出了稳价保供承诺。……