云南电力建设监理咨询有限责任公司 张德治

电力工程施工是一个复杂的工程过程，在施工中进度与安全是保障效能的“两条主线”，不容忽视。

1 电力工程施工特征及存在的问题

1.1 电力工程施工特征

从总体视角来看，电力工程施工表现出复杂性、紧迫性与隐蔽性三种特征。所谓的复杂性主要指两个方面：一方面是电力工程施工的外部环境较为复杂，根据不同的施工类型，需要面对多种外部环境。比如在施工场地上存在室内施工、城市道路施工、高层建筑作业、荒野施工、跨水施工等。在室外施工中也会受到气象、风力、降水、冻土等多重影响，进一步增加了施工的复杂度；另一方面在电力工程施工的内部也存在复杂的制约因素，如多种设备的联合施工、施工人员的素质参差不齐、施工材料质量的安全风险等[1]。

在紧迫性方面，国家电网提出了供电线路95%以上的保障率指标，且当下的人民生活及工业生产均以电力为基本基础，这使得供电部门在电力施工中存在很大部分需要面对应急要求。比如在外力作用下造成线路的损坏，施工人员一般需要在24小时内恢复电力供应，这就使得电力工程尤其是非计划新建工程外的其他施工在周期上具有一定的紧迫性。

在隐蔽性方面，则主要是指电力施工具有一定的隐蔽特征，对于其施工周期及安全的判断往往取决于供电效果。而针对其中的复杂工程过程则明显关注不足。尤其是在施工过程中的节能环保、成本控制、安全管理等更存在关注度不高，施工单位重视不到位等客观问题。……