周卫阳(江苏省蚕种所，江苏无锡 214151)

《江苏省蚕种管理办法》(以下简称《办法》)经过修订，于2020年8月3日经江苏省人民政府第62次常务会议讨论通过，自2020年10月1日起施行[1-2]。《办法》的修订是江苏蚕种行业的一件大事，其贯彻落实为规范蚕种管理，促进江苏省蚕桑丝绸产业健康发展，提供了强有力的法律保障。为加强《办法》的宣传贯彻，深入学习领会《办法》精神，指导江苏省的蚕种生产、经营和管理工作，本文结合参与《办法》草案的起草工作心得和学习体会，尝试对《办法》进行解读，以飨读者。

1 《办法》修订的意义

1.1 有利于江苏省蚕桑丝绸产业健康可持续发展

蚕种是蚕桑丝绸产业的“芯片”，决定着蚕丝的产量和质量；蚕种又是比较特殊的种子，具有“社会必须、用途单一、生产超前、需求多变”[3]等特点。另外，蚕种生产和保存环节多，技术要求高，处理不当，容易死亡。农村蚕桑生产如果缺少蚕种，又容易造成蚕农的经济损失，易引发社会问题，而且蚕桑产业本身也是一项高效特色产业。因此，各级党和政府十分重视蚕种业的法治建设，实践也证明只有加强法治建设，才能保障蚕种生产的规范化和科学发展，维护蚕农利益，推进发展区域特色经济，助力乡村振兴。近年来，蚕种行业面临一些设施装备陈旧老化、综合性状优秀品种很少、科技进步速度缓慢、现代化发展程度很慢等新情况和新问题，迫切需要通过规范管理和政策扶持，促进蚕种业的健康和可持续发展。

1.2 为新时代蚕种业高质量发展提供了法律保障

第一，《办法》的修订是江苏省蚕桑丝绸产业高质量发展的需要。……