李 亚，谭 磊，李 峥

（1.湖北省国土测绘院，湖北 武汉 430010）

行政区域界线是指由国务院或省、自治区、直辖市人民政府批准的行政区域毗邻的各有关人民政府行使行政区域管辖权的分界线。行政区域界线数据属于特殊的基础地理信息数据，在民政、自然资源、交通、水利等各个部门都有着非常广泛、不可替代的应用[1]。1995年底，为了从根本上解决边界争议问题，国务院部署了全国勘界工作，历时5 a完成了全国省、县两级陆地行政区域界线勘定任务。近年来，随着信息化时代的快速发展，对于多尺度、高精度的基础地理信息数据应用需求越来越广泛，既有的1∶50 000比例尺行政区域界线已无法满足政府精细化、精准化、信息化管理的需求。为此，湖北省人民政府决定于2019年1月-2021年12月开展全省1∶10 000比例尺行政区域界线测绘（以下简称1∶10 000比例尺界线测绘）工作[2]。本文基于全省1∶10 000比例尺界线测绘工作实施方案、技术规范的探讨和制定，以及全省勘界试点经验，重点论述了湖北省1∶10 000比例尺界线测绘的技术方法与实现过程。

1 1∶10 000比例尺界线测绘的内容和意义

全省1∶10 000比例尺界线测绘工作不是重新调整行政区划，而是以行政区域管辖现状为基础，依据相关法律和规范，充分利用国土调查、地名普查、林业普查等成果，基于精度优于1 m分辨率的遥感影像，采用测绘、地理信息等技术，全面核实村级管理线、勘定乡级界线、细化县级以上界线，实现省、市、县、乡、村5级界线精准落地，形成全省1∶10 000比例尺界线“一张网”，消除因界线不清引发的边界隐患，助力经济社会发展，维护社会和谐稳定，提升界线现代化管理和服务水平[3]。……