戴 春

（安徽经济管理学院，合肥 230059）

习近平在党的十九届四中全会第二次全体会议上明确指出：“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。”作为国家治理体系的重要内容，社会治理尤其是基层社区治理是“最后一公里”。在面对突如其来的新冠肺炎疫情时，新时代文明实践中心作为社区治理群众工作“最后一公里”的志愿服务组织，积极响应、落实各项防疫措施，提供全方位志愿服务，凸显其作为基层社区治理工作中的重要力量。新时代文明实践中心以其制度、组织、平台与人才优势成为社区协同治理的新型主体，有助于提升社区治理水平。因此，从协同治理视角，进一步研究新时代文明实践中心参与社区治理问题，构建基层社会治理新格局。

一、研究文献综述

党的十八大以后，社会治理替代了社会管理进入国家话语体系；同时，我国社区治理也迈入了新常态。有关社区治理理论问题，国内外学者的研究主要集中于以下3个方面。

（一）关于社区治理的研究

1.社区治理多元主体

查理德·博克斯建立了社区治理模型，让公民成为社区公共事务的决策者[1]。保罗·斯特里滕认为，社会组织的功能是满足社区居民的服务需求，联系家庭、社区、社会[2]。我国学者高小平认为，政府部门在社区治理方面有得天独厚的优势，包括合法的强制性，有处理公共事务的专业与经验等[3]。……