朱 凌 珂

(重庆大学 法学院，重庆 401120)

一、著作权集体管理制度目前存在的问题与困境

著作权集体管理组织在音乐著作和录音著作的授权市场上扮演极为重要的角色，其核心业务包含处理音乐著作或录音著作等权利人委托管理的著作权授权和后续使用报酬的收受分配。关于集体管理组织存在的缺陷及面临的问题，学界与实务界有着广泛而深入的讨论[1]。从各国集体管理组织的发展趋势来看，集体管理组织面临共同的问题。如授权利润分配不均、程序不透明、应记载的权利信息不规范、不统一，这些问题也衍生出集体管理组织权能不彰，无法代理权利人管理好著作对外授权、内部稽查松散无人监督、权利信息有篡改变造以及权利金流向不明的可能，未能分配到应该获得使用报酬的权利人手上等问题[2]。集体管理组织的监督机制无法发挥其管理的权能，松散的授权方式、权利信息并未规格化管理、资料记录无法齐全、歌曲清单或相关信息被变造篡改、报酬分配不均或流向不明，都一再打击权利人对集体管理组织的信心。

1.著作权集体管理组织无法适应数字时代下海量著作利用型态

数字科技从根本上改变了著作权的经济活动，著作使用型态由以往的实体物重新制作或翻新转变为接近创作内容的利用权，而载体媒介趋于简便以及格式标准化均使音乐创作能在网络上大量散布，并使多种型态的著作物使用方式与商业模式并存[3]。……