蒋 培

（浙江农林大学文法学院，杭州 311300）

一、问题的提出

近年来，随着城乡经济的快速发展，越来越多的农村地区面临着垃圾围村、垃圾围坝的困境，为应对此类问题，从中央到地方出台了多项环境政策和制度来推进农村生活垃圾分类工作。在2016年中央财经领导小组会议上，习近平总书记就提出普遍推行垃圾分类制度，强调要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。习近平总书记十分关心垃圾分类这件“关键小事”，2018年他在上海考察时表示，垃圾分类工作就是新时尚。与此同时，全国各地陆续出台了生活垃圾管理条例，加强城乡地区的生活垃圾分类管理，部分地区如甘肃省、浙江省等地还专门出台了有关农村生活垃圾分类的管理制度与分类标准。在农村地区实施生活垃圾分类，有助于推进农村生活垃圾的减量化、无害化和资源化利用。

农村生活垃圾分类是一项复杂性多、综合性强的系统工程，不像一般的农村公共项目可能只涉及村干部或部分村民，它需要每一位村民都积极参与其中，要建立一种长效机制。部分农村经过政府支持、村庄实践与村民参与的方式，能够有效地建立起农村生活垃圾分类机制，但有一部分农村在地方政府推动下开展生活垃圾分类却好景不长，注重形式而无实质内容，无法建立可持续的生活垃圾分类机制。所以，对当前生活垃圾分类失败的村庄进行调查和研究，将有助于我们更好地掌握当前农村生活垃圾分类的现状、困境，并提出有效的措施。……