□文/微链 浙江大学全球浙商研究院

本报告通过理论分析和实践调研构建了城市人才生态指标体系，涵盖人才所关注的城市经济生态、科创生态、生活生态、社会文化生态和自然生态等五个维度，共计23个二级指标、46个三级指标，并通过指数的方式综合分析各城市人才生态建设的主要特色与成就。

本研究综合考虑城市的规模和综合实力（2020年GDP高于2500亿元以上）以及数据的完整性等因素，最终选择4个直辖市、23个省会（首府）城市和5个计划单列市构成的共32个城市作为城市人才生态指数的研究样本（见表1）。

表1 城市人才生态指标评价样本城市

城市人才生态指数总体状况

总体特征：梯度分布相对稳定

城市人才生态发展水平梯度差异比较明显。从指数看，城市之间的人才生态发展水平总体上呈现相对缓和的梯度分布特征，最高、最低值之间的差距与上年度基本相当。按照城市人才生态综合指数分值大小聚类，可以看出三个主要梯队：深圳、上海、杭州、北京、广州、宁波和南京等7个城市属于第一梯队；厦门、成都、长沙、青岛、福州、南昌、天津、合肥和武汉等9个城市组成第二梯队；其余16个城市组成第三梯队。三个梯队之间的城市人才生态发展水平存在比较明显的差异，第一梯队平均82.43分，第二梯队平均72.22分，第三梯队平均64.54分（见图1）。

图1 2020年城市人才生态综合指数总分及排名

第一梯队：成员扩容，深圳优势大。第一梯队平均分领先第二梯队10.21分。其中，深圳、上海、杭州、北京和广州等5个城市是人才生态传统强市，近年来一直位居第一梯队。……