冯利昌 姜慧琴

“村民朋友们，建房是件大事情，以下八点请牢记，不准占用永久基本农田建房，不准强占多占耕地建房，不准买卖、流转耕地违法建房……”近日，在南乐县城关镇的田间地头，一辆辆基本农田巡查管护车一边巡查，一边播放着农村建房“八不准”要求。

全国农村乱占耕地建房问题整治工作开展以来，南乐县认真贯彻上级有关要求，从组织建设、社会宣传、摸底排查、综合施策等环节入手，主动担当作为，凝聚思想共识，实现了农村乱占耕地建房“零新增”。

“一盘棋”组织实施

为提高思想认识，该县先后召开县委常委会、县委书记专题会等，加力加压推进，成立了以县委书记任政委、县长任组长，县直相关部门和各乡（镇）党委、政府为成员的领导小组。小组成员单位深入一线，通过靠前指挥、现场办公等方式，掌握实情，确保各项工作顺利推进。各乡（镇）递交了《南乐县“零容忍”遏制新增农村乱占耕地建房问题承诺书》，分派科级干部亲力亲为，带动村“两委”班子成员全程参与，将压力传导至村组，责任明确至个人，行动落实至末端，形成县、乡、村三级联动格局。

根据工作需要，该县组建了一个执法监察大队和三个执法中队，配强执法监察人员，配齐执法巡查车辆，配备执法记录仪、行车记录仪、无人机、国土调查遥感系统等执法装备，按照“纵到底、横到边”要求，全天候、全方位开展农村乱占耕地建房问题排查整治工作。暢通12336举报热线，利用“蓝天卫士”电子监控系统，采取室内查监控与室外到现场相结合的方式，实行全天候、无缝隙监管，发现疑似违法行为第一时间核实查处。同时，按照《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》，统筹推进国土空间规划与村庄规划编制等工作，切实保障群众依法依规合理建房需求，提升群众居住幸福感、满意度。

全方位宣传动员

“农民建设一处房屋很不容易，但是由于不了解政策规定等原因，可能会出现把宅基地建在耕地上的情况，所以我们要把政策宣传好、宣传透，做到每名群众都知晓。”该县自然资源局相关负责人表示。

为提高政策知晓率，该县向12个乡（镇）党委书记和乡（镇）长下发《关于农村乱占耕地建房问题风险提醒函》，详列建房“六严禁、八不准”行为，要求各乡（镇）按照属地管理原则，严格落实监管责任。同时，向322个村“两委”下发《农村乱占耕地建房问题风险提醒告知书》，明确告知乱占耕地建房严重性，要求各村干部履职尽责，做好宣传工作，加大监督力度，引导群众树牢耕地保护意识。

该县利用基本农田巡查管护车及村委大喇叭，在重点路段、重点区域大力宣传《土地管理法》《基本农田保护条例》、农村乱占耕地建房“八不准”等内容，扩展土地管理法律法规宣传覆盖面。通过设立政策咨询点、摆放展板、悬挂标语、发放资料、张贴海报等方式进行全方位、立体式宣传，做到“电视有画面、广播有声音、手机有微信、村居有标语”。

截至目前，该县已发放基本农田保护宣传页10万余份，出动宣传车2000余次，悬挂宣传标语5200余条，制作展板350余块，推送手机短信10万余条。

全覆盖摸底排查

按照“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏地”要求，该县综合运用遥感监测、资料审核、实地核查等手段，全面开展拉网式摸底排查。

该县召开县、乡、村三级核查人员培训会，对200余名摸排人员进行技术规程和手机App操作专题培训，全面提高实操能力，奠定摸底排查坚实基础。

该县采取“1+12+24”工作法，全面开展外业核查工作。1个技术指导组建立微信群24小时轮流值班，全过程参与，全方位指导，随时解决核查及填报中发现的疑难问题。12个综合协调组，负责组织、协调、督办分包乡（镇），确保核查任务全面落实。24个外业核查组节假日不休息、周末不停歇，按照“摸排五步法”精准核查，保证数据高质高效。

以信息化、数字化为技术支撑，该县专职配备8台无人机参与外业核查，加快推进摸排进度。积极发挥督导检查作用，一天一通报，对连续3天落后的乡（镇）进行警示约谈，对工作推进不到位的挂牌督办。（作者单位：南乐县自然资源局）