桂华

乡村振兴是一项规划到2050年的发展战略。未来30年，我国总体上处于努力建设现代化国家的奋斗阶段。乡村振兴远景目标是实现农村“强富美”。实现这一目标的前提条件是中国现代化事业的全面完成。当前推进乡村振兴，需要处理好战略与策略的关系，乡村建设与整个现代化建设的关系。

在全面建设社会主义现代化国家的新阶段，随着乡村振兴战略的实施，新型城镇化将继续推进。站在远期目标看，城乡均衡发展局面的建立，离不开农村人口进一步向城市的转移。

实施乡村振兴的目的在于，通过农村农业优先发展的政策手段，来缓和农村的相对衰败局面，缓解乡村参与现代化时所出现的阵痛。也因此，乡村振兴不是要中断新型城镇化进程，不是将乡村建设得比城市好，而是通过乡村建设来促进城镇化的健康发展，将乡村建设成为对冲现代化风险的基地。在乡村振兴战略背景下，开展乡村建设行动的意义在于，巩固乡村作为中国现代化大后方的战略地位，并由此建立起城市拉动发展和创新、乡村消化风险的两极发展战略。

乡村振兴的战略定位决定乡村建设的实施策略。随着城镇化推进，未来30年中，将有一部分村庄趋于消失，一部分保留下来，另一部分参与市场经济，从事经营性开发，实现城乡深度互动。受人口基数的影响，当我国城镇化达到较高水平之后，依然会有数亿人口生活在农村。从绝对数量上看，全面进入现代化阶段的中国乡村人口，依然超过全世界绝大多数国家的人口总规模。……