文/王翰灵

(作者单位系中国社会科学院)

2021 年9 月23 日，美国国务卿安东尼·布林肯在联合国大会期间与东盟十国外长们会晤时说，美国政府将在今年秋天发布一份新的全面的印太战略文件。该战略“基于共同愿景，即建立一个自由、开放、相互联系、有韧性和安全的地区”。该文件至今尚未发布。另外，美国将大约于2022年1月连续发布“总统国家安全战略”(The US President's National Security Strategy)、国防部长的“国家军事战略”(The US Defense Secretary's National Military Strategy)、“国防部关于未来武装力量结构与部署研究报告”（The US Department of Defense Study on Future Force Structure and Deployments）等战略文件。综观有关情况和信息，包括一些具有影响力的美国专家的看法，可以洞见拜登政府的对华战略要点。

一、

新的美国印太战略与特朗普政府的印太战略将有很多不同的地方，但美国的利益和目的将是持久不变的，即遏制中国，维持其在印太地区的霸权和战略优势。近年来，美国两党及社会精英达成共识，即美国必须遏制中国的发展，维护美国的世界霸主地位。拜登政府认为中国是“美国面临的最严峻挑战之一”。这实质上与特朗普政府定位中国为“战略竞争对手”一脉相承。

在此思想指导下，美国对华政策的大方向仍然是全方位遏制中国，而在某些领域，在符合美国利益的前提下可以跟中国合作，从中国得到好处。今年4 月8 日，美国国会两党联手推出了针对中国的《2021 年战略竞争法案》。该法案长达283 页，主要内容为：提出对华外交战略，重申美国对盟友的承诺以及全球领导地位；投资普世价值，插手中国内部事务；……