郭瑞

摘要：胡伟的《政府过程》一书是国内较早进行政府过程理论与方法研究的权威著作，通过将西方的政治学研究成果纳入中国政府运作的分析之中，从动态角度来分析中国政府决策与行动的实际过程，促进了中西方政治学的融合。国外政府过程研究一般从利益集团的角度出发，通过结构--功能主义方法研究政府过程。《政府过程》将该方法成功运用于研究中国政府过程之中，一定意义上证明了该方法的适用性。基于中国的实际情况，在运用政府过程理论与方法时应注意适当的变通。

关键词：政府过程;胡伟;结构--功能主义;适用性

一、政府过程研究的由来

“政府过程”，英文为Governmental Process或Process of Government，这一词汇最早见于美国著名政治学者阿瑟·本特利的《政府过程：一项关于社会压力集团的研究》一书，此前对于政府的研究大多是静态的，即研究正式的机构：立法机关、行政机构以及司法机关，本特利一书开创了对政府研究的新视角：从利益集团的角度来分析政府政策的形成，把政府活动看做利益集团之间博弈的结果。对于政府的研究，这是一种新的研究方法。把政府活动看做动态的、政府决策和行动的实际运作过程，此种研究为政府过程研究。

戴维·杜鲁门在1951年出版了《政府过程：政治利益与公共舆论》，该书进一步发展了本特利对利益集团的研究，认为利益集团是社会中的积极因素，是美国民主运作不可或缺的成分，因此，不应对利益集团持敌视心理。……