郑仪 邹燕清

一、背景

（一）政策背景

“红联共建”是党建引领工作的一项重要内容，推动红联共建需要社区企业单位的积极参与。创新“五社联动”是中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设要求。《“双微”行动工作方案》是实现“红联共建”，推动“五社联动”的载体。坚持党建引领，坚持以人民为中心，增强人民福祉，积极探索创新型社区治理新模式。

（二）街区群体情况

广州市老旧小区密集的街道，人口老龄化趋势明显，YZ街民政兜底“六类群体”集中，其中，特困人员4名、低保低收对象42名、贫困重度残疾人4名、困境儿童33名、獨居孤寡长者52名，加上存在较大一部分的边缘群体，常规的帮扶救助难以普惠，对于生活有比较多的个别化需求。

（三）街区党组织情况

党组织多，类型多样，在职党员多，老党员多。辖内各级党组织有热情、有能量，渴求干事创业的平台，党员们有奉献社会的理想和愿望，缺乏展现平台，党组织活动形式较为单一，党员群众联系不够紧密。

二、分析

（一）需求分析

YZ街民政兜底“六类”群体总人数有135名，其中，特困人员4名、低保低收对象42名、贫困重度残疾人4名、困境儿童33名、独居孤寡长者52名，此类民政兜底群体子生活上的困境明显，存在生活资源的需求，但是由于群体的特殊性，生活资源需求也有其特殊性。低保低收入家庭经济压力大，获得资源和帮扶以政府提供为主，得到的社会资源援助较少，发掘和发展非正式资源的必要性明显。……