韩夏

当前新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，数字经济应运而生。以大数据、云计算、人工智能、移动互联网等现代信息技术为核心的科技进步，对经济社会发展产生了深远影响，也为税收工作带来的新挑战，特别是传统的税务监管方式已经不能适应新时代的发展，迫切需要利用大数据优势提升治税能力，实现从“以票管税”向“以数治税”精准监管的转变，提高税收风险防范能力，为税收现代化提供可靠支撑。

一、大数据是推动税收现代化的强大驱动

数字经济对国家治理既是新挑战，也是新机遇。在《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，加快数字化发展被提升到重要位置。加强数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平，也是貫彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，推动税收治理现代化的必然目标。

（一）大数据应用是推进国家治理现代化的重要实践。随着经济社会的飞速发展，数据成为重要生产资料，大数据时代呼唤技术的进步以及生产方式和管理方式的革新。2015年10月，党的十八届五中全会正式提出“实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享”。2017年12月8日，习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时强调，要运用大数据提升国家治理现代化水平 ， 推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。这表明中国已将大数据视作战略资源并上升为国家战略，期望运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力。……