刘申 李盛基

摘要：随着2020年后绝对贫困的消灭，现阶段扶贫重点转移到相对贫困的治理中，由于我国老龄化社会的进一步发展、城镇化的加快以及传统家庭养老模式的弱化等方面的因素，农村老年群体成为相对贫困治理的重点人群。在农村老年相对贫困的治理中面临着相对贫困人口规模大且分布不均、相对贫困人口识别困难及致贫因素多样化且返贫风险大的挑战。农村老年相对贫困的治理有赖于建立有效的贫困识别机制、健全更加普惠性社会保障体系、发挥农村社区老年服务的扶贫优势。

关键词：农村老年人;相对贫困;贫困治理

贫困是当今世界各国发展面对的共同问题。改革开放以来，我国一直致力于贫困人口的脱贫问题。“十三五”时期，我国实施了精准扶贫的政策，坚持打赢脱贫攻坚战，实现了在2020年底消除绝对贫困。当前，我国从绝对贫困逐渐转向相对贫困，贫困性质发生了重大变化。此外，随着我国人口老龄化的逐步加深，老年群体面临着较高的致贫风险，特别是对于农村老年群体来说，面临的贫困问题尤为突出。农村老年贫困问题一直是关乎百姓的头等大事，解决农村老年人贫困问题对于实现乡村振兴具有重要意义。

1农村老年相对贫困的内涵

关于老年人贫困问题，学界对老年贫困的衡量经历了从单一的绝对贫困，向多维度分析老年相对贫困问题转变。绝对贫困是一种生存性贫困，具体而言主要指经济贫困方面，将老年人的收入无法满足其最基本生活需求定义为老年贫困[1]。……