摘要：本文通过对农村产权制度改革存在的问题深入剖析，借鉴和学习试点地区的经验和做法，对深化农村产权交易的监管制度提出意見和建议。

关键词：农村集体产权;交易制度;监管制度

一、问题的提出

2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是乡村振兴战略目标实施的关键之年，激活农村产权市场生产要素，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，促进集体资产保值增值，是落实农村产权制度改革的重要举措。要素的市场化配置能够优化城乡间的协调发展，而农村产权制度的完善则为要素的市场化配置提供了制度保障。发挥市场对资源配置的决定性作用，就要建立流转顺畅的农村产权交易机制，通过农村产权制度改革消除影响农村产权流转的障碍因素。

二、存在的现状

（一）农村集体产权管理定位模糊，管理主体认定不一致

从土地制度改革到农村土地承包责任制的成立再到民法典的颁布，农村基层组织先后经历了农业合作社、村民委员会、农村集体经济组织。对于农村集体资产的管理权，目前法律规定主要有：（1）《宪法》。《宪法》明确“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”，集体经济组织有独立进行经济活动的自主权，意味着农村经济组织对集体资产享有管理权。（2）《村民委员会组织法》。《村民委员会组织法》规定由村民委员会依照法律对本村属于村民集体所有的土地和其他财产进行管理，但同时又要求村委会支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权。……