摘要：政府采购活动是为了满足公共服务、政府需求等各个方面要求开展的，主要目的是促进社会公共公益、节能环保、自主创新等准确落实在实际中，进而促使政府的廉政建设进程，建设出人民真正满意的政府。因此，为了能够更好的落实政府采购，当前需要对实际操作中存在的问题进行分析，并且提出对应的解决措施。通过不断完善的政府采购相关政策，为政府采购管理工作更加规范的开展提供支持，促进采购工作公平、公正、公开，确保能够通过高效的政府采购管理工作，提升采购工作的质量及效率。

关键词：新形势;行政事业单位;政府采购

建立以及完善政府采购工作机制，是促使政府采购全面、健康发展的重要保证。近些年，通过不断的探索，政府采购工作的规范性有了明显提升，在政策执行方面的效力也有明显提高，但是依然存在一些比较明显的问题，对政府采购工作的有效开展造成了影响。因此，当前需要对实际采购过程中存在的不足进行分析和研究，并且了解造成问题出现的主要原因，制定出对应的解决措施。以此保证政府采购工作能够更加规范、有效的开展，为政府采购实现更好的发展提供支持。

一、行政事业单位政府采购问题

（一）监督工作效力较差

实行了政府采购后，必然会对一些单位、个人的利益产生影响，加上在实际法律条文中对于违反政府采购行为的处罚措施还不够明确，在可操作性性方面也存在的一定的不足，进而造成对于违法行为的实际监督效力不佳。在这种情况下，会造成违法行为一再出现，影响采购活动的顺利开展[1]。尤其是针对一些政府采购意识不正确、有意规避政府采购的单位，在缺少必要惩罚措施约束的情况下，使其能够自觉遵守政府采购要求存在非常大的难度。

（二）考核工作不够全面

对于集中采购机构开展的相关考核工作没有真正实现制度化和常态化，也是当前政府采购中存在的主要问题之一[2]。这主要是由于没有真正建立起科学、合理、统一的考核指标体系，加上各个地区近些年对于集中采购主要是放在其发展方面，监督和考核工作的重视程度较低。即使一些地区开展了专项考核工作，也只是“表面功夫”，难以全面、深入的对采购机构行为进行监督。在这种情况下，集中采购机构监督工作无法朝着客观、科学的方向发展，对于保证整体工作质量非常不利。

（三）管理工作难度较大

政府采购评审专家是参与政府采购活动的主要环节，在这个过程中需要决定谁能够中标。因此，其工作是否能够保证公平、公正的开展，对于整个政府采购工作的公正性会产生较大影响。但是在实际管理工作中，想要对这些评审专家实施管理，存在比较大的难度，主要原因有四点：一，专家在不同的行业和单位中任职，在管理方法上只能采用松散型管理。二，对于参与项目评审应当回避却没有回避的情况无法准确了解，只有通过他人举报的形式才能够进行调查。三，评审专家与供应商之间是否存在背后交易问题，是无法发现以及查证的。四，对于专业性较强、竞争不充分的行业，供应商之间是否存在围标、串标行为并不能准确的判定，只能通过事后他人举报进行查证。。

二、新形势下行政事业单位政府采购问题解决措施

（一）加强监管力度

为了确保政府采购能够顺利的开展，做好监督工作是非常重要的一个环节。按照监管主体、内容，主要可以从以下几个方面对监督工作进行完善：一，强化对供应商的监督和管理，建立对应的诚信供应商数据库，将政府采购供应商基本信息和投标情况作为主要内容，对其日常行为进行采集，从源头上进行管控，保证监管工作的针对性和有效性[3]。二，规范采购者对于政府采购代理机构的实际选择，避免采购者、代理机构之间存在其他背后交易。同时需要加强对于代理机构、业务人员的从业资质检查工作，并且将其与年检、升级等联系在一起。三，充分利用现代化手段，加强对于评标专家的管理工作，如采用随机抽取软件选择专家;对评标过程实施远程监控，并且将其录制成影像资料等，保证评标的公平公正性;实施远程电子评标，尽量减少其他因素的干扰。

（二）完善考核体系

形成完整的考核体系，是确保各项工作能够准确落实在实际工作中的基本保证，具体来说：一，在认真开展调研工作的基础上，组织相关的部门和专家，分别制定出对应的招标文件通用范本，将其在全省范围内统一执行，解决当前利用招标文件违规操作等问题出现，保证采购工作的公平性和公正性。二，对于专业性比较强的采购项目，或者是受到社会广泛关注的项目，为了保证评标的公平性，需要对参与者的资质实施全面审查，不仅包括专家审查，还需要融入社会审查等方式。充分发挥出社会监督的作用，为更好的考核参与者资质提供支持。

（三）落实高效管理

针对人员的管理工作来说，可以从以下几个角度开展：一，加强单位内控管理，加强相關人员的培训学习，制定对应的从业人员工作准则、岗位责任制度，加强内部的考核工作，形成科学的用人机制。同时，从思想道德、职业素质等多个方面落实培训工作，结合考核内容，全面提升人员的综合素质，真正实现择优上岗。二，对下属各单位同类事项采取集中采购。可使数量增加，提高对供应商的谈判力量，较易获得价格折让与良好服务;统一组织实施，可以减少人财的浪费，进一步降低采购作业成本，提升采购效率。三，制定切实可行的考核机制，对采购代理机构的考核要落到实处，对于不满足要求的机构，可取消其代理资格。四，需要保证培训工作的常态化和制度化，针对性的对现有人员实施政策法规、职业道德、服务意识等方面的集中培训活动。同时对培训成果进行考察，为更加有效的开展政府采购工作提供支持。

（四）加强市场调研

采购需求确定前，采购人应充分运用好社会力量，通过公开咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查，了解相关产业发展、市场供给情况、同类项目历史成交信息。根据调研结果确定合理的采购预算、采购需求、采购方式。

结语：

政府采购工作的有序开展，能够保证采购方对自身采购行为的有效控制，也是实施内部控制的重要切入点。想要真正解决当前在政府采购中存在的不足，需要从监督管理、考核体系、人员管理等多个角度入手，积极的完善采购过程，加强采购规范化和标准建设。以此保证能够真正解决在实际采购中存在的各种问题，解决当前我国政府采购体系中存在的不足，为政府采购实现更好的发展提供一定支持。

参考文献：

[1]范航英. 行政事业单位政府采购存在的问题及对策[J]. 中国乡镇企业会计，2021（8）：132-133.

[2]朱艳. 浅析行政事业单位政府采购内部控制建设[J]. 投资与创业，2021，32（18）：103-105.

[3]王新玲. 浅谈行政事业单位政府采购存在的问题及对策[J]. 财经界，2021（13）：79-80.

作者简介：罗淼（1992年1月）性别：女，民族：土家，籍贯：湖北建始，学历：大学本科，职称：助理会计师，研究方向——招标采购。